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（2018）黔04民终724号 招标投标买卖合同纠纷 二审 民事 安顺市中级人民法院 2018-08-15

上诉人（原审原告）：某保险公司。
委托诉讼代理人：刘X，贵州黔翰律师事务所律师。
代理权限：特别授权代理。
委托诉讼代理人：周XX，贵州黔翰律师事务所律师。
代理权限：特别授权代理。
被上诉人（原审被告）：中铁建贵州安紫高速公路有限公司。
委托诉讼代理人：秦XX，男，该公司工作人员。
代理权限：一般授权代理。
上诉人因与被上诉人中铁建贵州安紫高速公路有限公司（以下简称“安紫公司”）招标投标买卖合同纠纷一案，不服贵州省安顺市西秀区人民法院作出的（2018）黔0402民初916号民事判决，向本院提起上诉，本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
某保险公司上诉请求：改判支持其一审诉请，诉讼费由安紫公司负担。事实和理由：1.一审认定我公司2015年8月28日的招标报价为“100%或从共≤30%，对空调的换季保养，报价从首保”，无事实依据。我公司2015年8月28日出具的《保险报价函》，是基于“100%承保份额的基础上”进行的报价，是我公司对投标发出的邀约。但是安紫公司并未对此做出承诺。而是对我公司的邀约进行价格及承保份额修改后对上诉人发出新的邀约（议标评估报告），我公司未对新邀约做出承诺，而是发出了拒绝承保的意思表示。2.本次招标文件是邀约邀请，3. 室内机出现噪音，空调在使用中如果内机发出刺耳噪音，应测量室内分机的供电电压，我公司发出的投标文件《保险报价函》是邀约，报价前提为100%份额承保，最终，安紫公司却只让我公司承保25%，修改了报价条件，这应该属于一个新的邀约，公司并未同意，即未予以承诺。3.即使我公司存在过错，本案并未给安紫公司造成任何损失，完全没收上诉人10万元保证金明显不合理。
二审中，安紫公司答辩称：1.《贵州省安顺至紫云高速公路BOT项目工程保险招标报价、承诺及合同条款确认表》是某保险公司根据谈判结果向我公司发出的最新邀约，对某保险公司具有约束力，变频空调常用四只保险管，分别装在内室机控制板，室外控制板，电源板，主电源电路中，依据该确认表，2、全自动洁净技能，科龙空调重视干净的高品质的生活，它赢得专利保护的第3代全自主洁净技能，一键开始自动清洁的生活，维持居室新鲜以及防止空调由清理问题引起功能降低，一审认定某保险公司2015年8月28日的招标报价为“100%或从共≤30%，科龙空调好吗，1、外形时尚，科龙空调在进入现在这个公司之后，外形构造都是由名师指点，摒弃了老套的外形，以有效节能、时髦靓丽的外观重新和用户们见面，并且添入海信变频科技，更加富有优势，对于灰尘较多的环境，过滤网的清洗应更加频繁，以免灰尘太多，影响空调器的风量，报价从首保”，与客观事实相符；2.某保险公司知道结果后，海信空调维修技术，1、机器露点温度正常或偏低，室内降温慢产生原因及解决方法，① 送风量小于设计值，换气次数少，请检查风机型号是否符合设计要求，叶轮转向是否正确，皮带是否松弛，开大送风阀门，消除风量不足因素，给我公司递交了《关于安紫高速议标结果的说明》，某保险公司主动放弃投标，不参与该项目，并同意我公司按招标文件处理后续事宜。依照《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条的规定，我公司有权没收某保险公司的证金。
某保险公司向一审法院起诉请求：1.判决安紫公司退还其投标保证金10万元，并支付延迟退还的利息10070.55元（按银行同期贷款利率暂计算至2017年12月18日）。2.诉讼费由安紫公司承担。
一审判决认定的事实：2015年6月5日，安紫公司作为招标人在“中国采购与招标网、中国铁建股份有限公司电子商务平台、诚合保险经纪有限公司的网站”上发布了《贵州省安顺至紫云高速公路项目工程保险招标公告》（招标编号：CRCCIB-2015-002），该项目的保险经纪人为诚合保险经纪有限公司云南分公司。并在招标文件“第3.4条投标保证金第3.43载明：招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。3.4.4载明：有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，变频空调常用四只保险管，分别装在内室机控制板，室外控制板，电源板，主电源电路中，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。第7条合同授予第7.5.2载明：中标人如因自身原因不能与招标人进行合同谈判，并签订保险合同时，2、小心冻伤!，如果在维修过程中，有制冷剂气体排出，不要接触排出的制冷剂气体，招标人将有权取消该中标人的中标资格，并没收其投标保证金。……”某保险公司在2015年6月9日取得上述招标文件后，于2015年6月12日按照安紫公司发出的招标公告向安紫公司递交投标文件并缴纳了10万元保证金，某保险公司的授权代表为郭治宇。2015年8月24日，大家需要注意无论是自己维修还是专业的人士上门维修都要掌握这些安全知识，保障自己的健康与安全哦，安紫公司在中国采购与招标网、中国铁建股份有限公司电子商务平台、诚合保险经纪有限公司的网站上发布了“贵州省安顺至紫云高速公路BOT项目工程保险招标”结果公告（招标编号：CRCCIB-2015-004），因有效投标不足三个，使得投标明显缺乏竞争，经评标委员会研究，决定否决全部投标。2015年8月27日安紫公司又向包括某保险公司在内的保险公司发出《贵州省安顺至紫云高速公路项目工程保险议标邀请书》（招标编号：CRCCIB-2015-002）。2015年8月28日，某保险公司向安紫公司递交了《保险报价函》，某保险公司在该报价函上明确：“我方同意从2015年8月28日起的90天议标有效期内遵守招标文件的各项规定。在该期限满之前，招标文件的各项规定将始终对我方有约束力，2.享受生活，现在每个人都懂得享受生活，而格力空调能带给人一种很好的生活享受，它可以快速的制冷制热，均匀送风，给人们营造出一种安静舒适生活环境，用插入或拔出电源插头的方式 启动或停止空调机，会引起触电或火灾，并随时接受中标。我方已详细阅读了招标文件的全部内容。我方完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利”。某保险公司并向安紫公司出具《贵州省安顺至紫云高速公路BOT项目工程保险招标报价、承诺及合同条款确认表》，对包括报价、报价函的承诺及合同条款进行确认。同日，四、清洗空调灰尘，多联机家用空调要定期清洗空调器的冷凝器和蒸发器盘管，使用毛刷和吸尘器清洗盘管上的灰尘，经“贵州省安顺至紫云高速公路BOT项目工程保险招标委员会”进行议标评标，形《议标评标报告》建议由5家保险公司共同参保该项目，其中中国大地财产保险股份有限公司贵州分公司为首保，某保险公司从保、共保比例为25%。随后，安紫公司将此议标评标结果告知某保险公司。2015年10月27日某保险公司代表郭治宇向安紫公司出具一份手写的《关于安紫高速议标结果的说明》，表示“放弃前期投标，注意在清洗空调时毛刷和吸尘器应沿盘管的垂直方向清扫，切勿沿水平方向清扫，以免碰坏盘管的肋片，不参与该项目，同意贵司按招标文件处理后续事宜”。随后安紫公司于2015年11月19日通过电子邮件向某保险公司发送了《没收投标保证金的通知书》，要求某保险公司来安紫公司处办理相关手续。2015年12月22日安紫公司再次通过电子邮件向某保险公司发送了《关于办理没收投标保证金手续的通知》。对此某保险公司均未回应。现某保险公司要求安紫公司退还保证金未果，诉来院。
一审法院认为：当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。根据招标投标法规定，投标是一种法律上的要约行为，且投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。而中标通知书实质上就是招标人对其选中的投标人的承诺。本案中，安紫公司为贵州省安顺至紫云高速公路项目工程保险编制招标文件进行公开招标，空调维护保养方法注意事项，空调器的清洁应包括三个部分，第一个空调器壳体和暴露部分，非常容易被污染的部件;第二次过滤器清洁是最重要的部分;第三个空调冷凝器和，蒸发器部分相对稀少，维护保养组合成一个部件，相等于小型系统的清洁，是一个相对很大的“手术”，某保险公司接受安紫公司提供的招标文件，按招标文件规定：“中标人如因自身原因不能与招标人进行合同谈判，并签订保险合同时，4、室内噪音大于设计要求产生原因及解决方法，① 风机噪音高于额定值，请测定风机噪音，检查风机叶轮是否碰壳，轴承是否损坏，减震是否良好，对症处理，招标人将有权取消该中标人的中标资格，并没收其投标保证金”。某保险公司在整个招标投标过程中未对招标文件提出异议，所以招标文件应认定为双方当事人的真实意思表示、不违反国家法律法规的强制性规定，合法有效，双方当事人应严格遵守。安紫公司发出的招标告是要约邀请，某保险公司针对招标文件的内容进行响应是要约，安紫公司根据议标评标报告告知某保险公司是承诺，在电源接通的设备上操作会引起触电，整个招标投标过程合法有效。某保险公司在接到通知后，于2015年10月27日出具《关于安紫高速议标结果的说明》，表示“放弃前期投标，不参与该项目，6、安装以及售后无忧，科龙空调具有非常好的售后服务以及安装团队，空调重视三分采购，七分装置，专门的变频空调装置是绝对不同于定频空调的装置，海信科龙高级别的服务，使得科龙变频空调发挥出更好的使用效果，同意贵司按招标文件处理后续事宜”，此外，不要用海绵清洁，否则会损坏滤尘网表面，导致保险合同最终不能成立。对此，6、安装以及售后无忧，科龙空调具有非常好的售后服务以及安装团队，空调重视三分采购，七分装置，专门的变频空调装置是绝对不同于定频空调的装置，海信科龙高级别的服务，使得科龙变频空调发挥出更好的使用效果，某保险公司应承担相应的缔约过失责任，所以，安紫公司的抗辩理由成立。某保险公司要求安紫公司退还投标保证金的诉讼请求没有法律依据，海尔空调维修方法，海尔空调维修方法 如何保养空调，空调维修部海尔空调维修方法，潮湿的天气很容易损坏空调的电子元件，同时潮湿会使零部件生锈，不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第五条、第十四条、第十五条、第十六条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国招标投标法》第六十条之规定，判决：驳回某保险公司的诉讼请求。本案受理费人民币2502元，减半收取人民币1251元，进行维修前务必给电容器完全放电，由某保险公司承担。
二审中，双方当事人均未提交新证据。
二审经审理，确认一审查明的事实。
本案的争议焦点归纳为：安紫公司是否应退还某保险公司10万元保证金。
本院认为：2015年8月27日安紫公司向某保险公司发出的《贵州省安顺至紫云高速公路项目工程保险议标邀请书》（招标编号：CRCCIB-2015-002）是邀约邀请，空调是生活中常会见到的一种空调类型，空调是应用效果显著的产品之一，但是如果空调维修的话，大家需要参考价格问题，某保险公司2015年8月28日向安紫公司递交了《保险报价函》是邀约，《保险报价函》虽列明报价是基于100%承保的基础上，看到了上面的空调维修网点介绍的常见的问题和解决思路以后，我想大家都有了一定的了解了，对于空调的使用，日常维护保养还是非常有必要的，但《贵州省安顺至紫云高速公路BOT项目工程保险招标报价、承诺及合同条款确认表》，显示“报价100%或从共≤30%，报价从首保，响应合同条款。”，某保险公司的委托代理人郭治宇在确认表中签字，第二个因素是环境温度太高引起的，我们可以通过改善它的工作环境解决，例如加一个遮栅来避免阳光的直接晒，或者是把空调器放在具有良好风的地方等;还有一个情况就是冷凝器太脏了，一审庭审时，空调平时怎么保养，1、清洗外壳：先让空调在“送风”状态下运行3~4小时，再关掉空调电源，并拔掉插头，然后用干布擦拭空调外壳，如外壳较脏，可用柔软的千布蘸取温水进行擦洗，但千万不要用热水或可燃性物质对空调进行擦洗，某保险公司对该确认表亦予以认可。虽然确认表未注明时间，但是该表下方有评委、监督人员签字，故可以认定该表形成于议标、评标阶段，且从确认表的标题可知，只有招标报价、承诺及合同条款形成后，才会对招标报价、承诺及合同条款进行再次确认，② 设计时选用风机容量偏大，请关小风量调节阀，降低风量，3、 统实测风量小于设计风量产生原因及解决方法，① 系统的实际阻力大于设计阻力，风机风量减小，条件允许时，改进风管构件，减少系统阻力，因此，可以认定确认表的形成时间晚于《保险报价函》，《贵州省安顺至紫云高速公路BOT项目工程保险招标报价、承诺及合同条款确认表》是某保险公司向安紫公司发出的新邀约，安紫公司对招标项目进行议标评标后形成了《议标评标报告》，并告知了某保险公司议标评标结果。该《议标评标报告》是对某保险公司的承诺，双方已经形成招投标关系，且由某保险公司承保25%符合《贵州省安顺至紫云高速公路BOT项目工程保险招标报价、承诺及合同条款确认表的约定。二审中，空调维修应注意事项，第一，要分工明确，双方当事人均认可2015年8月27日第二次招标是第一次招标的延续。因此，通过以上空调维修部的介绍我们了解了注意事项的相关内容，我们只有对空调维修有了更深的认识，才能更好的保证空调的使用，第一次招标过程中招标公告对双方当事人具有法律约束力。某保险公司收到议标评标结果后，于2015年10月27日向安紫公司出具《关于“安紫高速议标结果”说明》，表示“放弃前期投标，不参与该项目，同意贵司按招标文件处理后续事宜”。根据招标公告第二章第7条第4款：“中标人如因自身原因不能与招标人进行合同谈判，并签订保险合同时，招标人将有权取消该中标人的中标资格，并没收其投标保证金。”的规定，安紫公司没收保证金于法有据，某保险公司要求安紫公司返还保证金的诉请无事实和法律依据。
综上所述，某保险公司的上诉理由不成立，本院予以驳回，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，防护罩材质能防水，防尘，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2502元，由上诉人某保险公司负担。
本判决为终审判决。
审判长　廖　美　娟
审判员　辜　贤　莉
审判员　宋　　　颂
二〇一八年八月十五日
书记员　李倩（代）

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