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牧野变频空调维修培训班文章内容：

概   述

【各县市区经济发展减速，极重灾区县均为负增长】   ２００８年县市区分别实现地区生产总值情况为：涪城区２７４．１亿元，比上年增长１０．５％；游仙区７１．４亿元，增长９．８％；三台１０４．６亿元，增长１０．８％；盐亭４６．２亿元，增长９．７％；梓潼３４．２亿元，增长９．６％；安县４９．２亿元，下降６．３％；江油１３５．８亿元，下降８．７％；平武１３．１亿元，下降２４％；北川１０．２亿元，下降２９．１％。

【县域经济处于一种不平衡发展状态】   绵阳市县域地区县与县之间发展状况参差不齐，平原地区发展较快，丘陵山区发展相对落后。各县市区经济发展减速，极重灾区县均为负增长。在７个县（市）中，江油、三台发展较好，第二、三产业增加值占ＧＤＰ的比重均超过了５０％；县域经济还存在较大的发展空间。

【农村经济低位运行】   受汶川特大地震影响，农业生产能力遭到破坏，农田水利设施损毁严重。２００８年，全市实现农业总产值２７０．９亿元，增长０．３％，增幅比上年降低６．７个百分点。其中：种植业实现１０４．５亿元，下降１．７％；林业８．９亿元，增长４．５％；畜牧业１４２．６亿元，增长１．５％；渔业１１．８亿元，下降１．５％；农业服务业３．２５亿元，增长５．９％。

小春减产，主要农产品增幅回落。全年农作物总播面积６６万公顷，其中粮食播面积４３．５万公顷，比上年增长０．２％。全年粮食总产量２２４．７万吨，增产０．５％，较上年同期回落７．６个百分点。其中大春粮食产量１６２．８万吨，增长３．２％，较上年回落７．２个百分点；小春粮食产量６１．８万吨，减产５．９％，较上年回落８．９个百分点。主要农产品中：小麦产量５３．５万吨，减产２．７％；油料作物产量２８．６万吨，增产０．９％；稻谷产量９３．９万吨，增产１．７％；蔬菜产量１６４．６万吨，下降０．５％。

畜产品产量增速回落。畜牧养殖业占农业总产值的比重达到５２．６％。全市共出栏生猪５５３．６万头，增长０．４％，较上年回落７．３个百分点；肉类总产量５６．６万吨，增长０．５％，同比回落８．４个百分点；禽蛋产量１３．６万吨，增长２．１％，同比回落１０．３个百分点；牛奶产量２．５万吨，下降５％，同比回落１４．７个百分点。全市水产品产量达到８．４万吨，下降４．２%，同比回落１１．２个百分点。

绿化造林进一步推进。全市森林覆盖率达４５．７％。全年国家无偿投入林业建设资金２．２亿元，完成造林面积１．５万公顷。全市有自然保护区１１个，自然保护区面积３３万公顷。全年收获大宗林产品８９０４吨，比上年减产２６０吨，其中：油桐籽５９３吨、棕片７４８吨、核桃７４９２吨、生漆７１吨。

农业产业化水平进一步提升。全年新增新农村建设市级示范村２０个，启动省级示范村１１个。新增市级农村专合组织２２个，达到２２８个；新增市级以上农业产业化龙头企业３１个，达到２２０个，实现销售收入１６９．７亿元，增长１６．９％。新增农业机械装备２万余台（套），新建沼气池３．５万口。

【灾后重建规划】    汶川特大地震后，全市９个县市区按照省委、省政府统一安排，由发改（经）局牵头，组织有关部门在灾损情况的基础上，依据国家汶川地震灾后恢复重建条例和省发改委编制灾后恢复重建实施规划的要求，首先先检查它的工作电压，一般来说空调启动后它的电压为223V，启动十分钟后外机噪音增大七八分，那就说明外机的表面有灰尘，有可能是外机没办法散热引起停机，编制各县市区《灾后恢复重建实施规划》。实施规划中主要包括灾区基本情况、指导思想、基本原则、重建目标、恢复重建重点任务（城乡居民住房、城镇建设、农村建设、基础设施、公共服务设施、生产力布局与产业结构调整、市场服务体系、防灾减灾、生态恢复）、政策措施和规划实施等部分。《实施规划》完成后，在经各县市区政府审定后报市发改委和省发改委。

  （周一粟）

涪城区

【涪城区概况】   自然条件   ２００８年，全区幅员５９７．７平方公里，辖２个乡、１２个镇、９个街道办事处，１４２个村、１０４个居民委员会、１１１０个村民小组、８６０个居民小组。耕地面积１３５２５公顷。有砂、卵石、石材、黏土等非金属矿藏５种。主要河流２条，涪江最大，流经区境３９．２５公里。主要旅游景点１６个。全年造林４３３公顷，森林面积１５２６４公顷，森林覆盖率为２５．６％。城区年降水量８３５．５毫米，年平均气温１６．８℃，年日照时数１２１６．８小时。

人   口   年末辖区常住人口７３．５９万人，比上年增加１．５１万人。年末辖区户籍总人口６６．６４万人，比上年增加０．９４万人，增长１．４％，其中农业人口２０．８１万人，非农业人口４５．８３万人，城镇化率为６９．８％；人口出生率为９．１７‰，13、在通风良好的地方使用气焊机，人口死亡率为４．７５‰；人口自然增长率４．４２‰。在总人口中，男性人口３３．９１万人，女性人口３２．７３万人，男女性别比为１０３．６：１００；全年６０岁以上老年人口为９．５１万人，比上年增加０．４５万人，占全辖区人口的比重为１４．３％。

经济概况   受地震影响，经济增长速度有所回落。辖区全年地区生产总值２７４．１４亿元，按可比价计算（下同）比上年增长１０．５％，为近５年来的最低增速。其中：第一产业增加值１３．０３亿元，增长５．７％；第二产业增加值１６０．３８亿元，增长１１．４％；第三产业增加值突破百亿，达到１００．７３亿元，增长９．６％。三次产业结构由２００７年的４．６∶５８．３∶３７．１调整为４．８∶５８．５∶３６．７。三次产业对经济增长的贡献率分别为２．１％ 、６５．０％和３２．９％。按常住人口计算的人均ＧＤＰ为３７６３６元。

辖区实现财政总收入４５．２９亿元，增长１５．６％，其中财政一般预算收入１６．４３亿元，下降９．６％。财政支出迅猛增加，财政一般预算支出５９．６２亿元，增长９６．９％。 

年末金融机构各项存款余额５５２．２５亿元，增长５１．９％，其中居民储蓄余额２２６．７１亿元，增长３２．４％；各项贷款余额２２９．６８亿元，增长１６．９％。

民营经济迅猛发展。在辖区内注册登记的民营经济企业总户数４２７３８户，增长６．７％，其中内资企业３９６７８户；工商注册总资金额４０８．８３亿元，增长８．９％；外商及港澳台企业２１２ 家，注册资金８３．８８亿元。２００８年，全区民营经济实现增加值１４６亿元，按可比价计算比上年增长１４．９％，增速比ＧＤＰ高４．４个百分点，占辖区ＧＤＰ的５３．３％，比重较上年提高２．９个百分点，对ＧＤＰ 的贡献率达到６９．５％。其中，民营工业实现增加值７０．５８亿元，按可比价计算比上年增长１６．３％。

农   业   ２００８年，辖区实现农林牧渔业总产值２２．７５亿元，按可比价计算增长５．８％；农业增加值实现 １３．０３亿元，按可比价计算增长５．７％。全年粮食种植面积１７７２７公顷，增加２４１公顷，增长１．４％；油料种植面积６９４５公顷，增加５８４公顷，增长９．２％；蔬菜种植面积９３４４公顷，增加２７１公顷，增长３％。全年粮食产量１０４３８３吨，增加７８４吨，增产０．８％。油料总产量１７７２５吨，增长２．７％。蔬菜产量２６．１８万吨，增长３．９％。出栏生猪４８．９６万头，增长４．１％；猪肉产量３２３０７吨，增长１５％。出栏小家禽１０２７万只，增长８．４％；禽蛋产量５３４３吨，增长９．１％。牛奶产量８３１８吨，下降１２．４％。水果产量３０４６０吨，增长４．８％。水产品产量１１０２４吨，增长９．６％。全年完成森林管护面积１３４８８公顷，育苗面积１２５公顷。全年有效灌溉面积９３７０公顷；农业机械总动力１５．０７万千瓦；全年化肥施用量（折纯）１８８２３吨，增长０．８％；农村用电量１８９４０万千瓦小时。

工   业   辖区规模以上工业企业快速发展，２００８年末达到３２２家，增加１４家。实现规模以上工业总产值４７６．４１亿元，增长１３．５％。全部工业增加值１４８．０２亿元，按可比价计算增长１２．９％，工业对全区ＧＤＰ的贡献率为６７．４％，其中规模以上工业增加值１３７．２３亿元（含电力、石油和烟厂数据），按可比价计算增长１３．５％。全年规模以上工业企业实现出口交货值４７．５９亿元，增长２０％；完成新产品产值２３７．９７亿元，增长１０．８％，产销率达９７．３％。全年产品销售收入５２９．６３亿元，增长１１．３％；工业企业利润总额１７９９１７万元，下降７．９％。

建设环保   全年完成固定资产投资总额１３３．０３亿元，比上年增长４６．７ ％，增幅比上年提高１８．３个百分点。其中：基本建设投资完成３０．２２亿元，比上年增长２７．６ ％；更新改造投资完成４６．２８亿元，增长２７．２ ％；房地产开发投资完成４２．８９亿元，增长５２．７ ％；由于灾后农房重建，使农村固定资产投资急剧增加，达到１０．７８亿元，增长５倍多。截至２００８年末，农村已完成居民住房重建的达２００户，重建面积２．１１万平方米；已完成加固的８８０６套，加固面积９４．８４万平方米。

全年施工项目２８３个，其中新开工项目１５４个；规模５００万元以上的施工项目投资完成额７８．５５亿元 ，增长３０．３ ％；全年建成投产项目９０ 个。全年新增固定资产５２．０１亿元。

建筑业生产稳步发展。建筑企业单位数达１１０个，房屋建筑施工面积４０９．８万平方米；房屋建筑竣工面积９８．１５万平方米。全年实现建筑业增加值１２．３６亿元。商品房竣工面积５１．７万平方米，销售面积５１．９４万平方米，销售额１７．３２亿元。

着力推进生态区创建工作，大力开展环保整治专项行动，第一次全国污染源普查工作全面完成，鑫隆养殖场等一批重点企业的环保达标整治工作取得显著成效。万元ＧＤＰ综合能耗下降５％。

交通邮电   随着灾后基础设施的恢复重建和农村道路建设的深入推进，交通运输生产及建设继续保持良好的发展势头。全年公路通车里程１１１８公里，等级公路９１０公里，其中高速公路 ２１公里；境内铁路通车里程２５公里。货物周转量６２６０８万吨公里，增长６．７％；客运周转量２５４４２１万人公里。民用航空客运量２１．４万人（次），下降７．２％；民用航空货邮运量 ５２０１ 吨，比上年增长２６．４ ％。邮电通信业快速发展。全年邮电业务总量１４．０６亿元，增长１５．１％，其中电信业务总量１３．３３ 亿元，增长１４．１％。邮电主营业务总收入８．７８亿元，增长７％，其中电信主营业务收入８．２９ 亿元，增长４．２％。年末本地固定电话用户５０．７１万户，移动电话用户８４．４万户，互联网上网用户 １４．４９万户。

商业旅游   随着城乡居民收入的进一步增加，消费观念转变，居民消费欲望进一步增强，消费需求不断增加，汽车、通讯等消费热点连续升温，城乡居民购买力提高。２００８年，全区实现社会消费品零售额７８．６２亿元，比上年增长１８．２ ％。分行业看，批发零售贸易业零售额５９．８９亿元，增长２０．２％；住宿、餐饮业零售额１８．２９亿元，增长１２．３ ％。分经济类型看，国有和集体经济的零售额占社会消费品零售总额的比重仅为４．５ ％，比上年下降０．６个百分点；私营个体、外商及港澳台投资经济的零售额占零售总额的６４．１ ％，增长速度分别比上年同期增长１０．６ ％和１６．４ ％。商品交易市场规模不断扩大，亿元以上的商品交易市场达４家。

对外贸易经济取得较好成绩，全年出口总额７８０６０万美元。招商引资取得显著成效，对外开放和招商引资力度增强。实际到位内资１２３．５５亿元。

旅游业受地震影响显著。辖区内全年共接待游客１０２．１８万人（次），同比下降５４．７ ％；旅游总收入实现１5.12亿元，下降５４．８％。其中，若必须接通电源进行维修或检测电路，不要解除设备中任何带电的部分，国内旅游收入１４．７６ 亿元，下降５４．４ ％；旅游外汇收入５４５．０３万美元，下降６３．２ ％。年末有星级饭店１１ 户，第二个因素是环境温度太高引起的，我们可以通过改善它的工作环境解决，例如加一个遮栅来避免阳光的直接晒，或者是把空调器放在具有良好风的地方等;还有一个情况就是冷凝器太脏了，星级饭店客房总数１６９７ 间。

教文卫体   教育事业全面发展。２００８年，辖区有小学学校４８所，在校学生 ５．０５万人；小学适龄儿童入学率 １００％；普通中学３７ 所，在校学生 ７．２４万人，初中适龄儿童入学率１００ ％；中等职业学校１８所，在校学生３．８６万人；小学、普通中学、职业学校专任教师分别为２６４３ 人、３９６７人、８８３人。普通高校８所，全年共招生２１７９０人（含成人教育，下同），在校学生６２８９３人，毕业学生总数１３４０４人，教师２９６３人。

文化事业日益繁荣。年末有区内公共图书馆１所，藏书  ４３．９万册；表演艺术团１ 个，文化馆 ２ 个，博物馆、展览馆１个，剧场、影剧院２个。广播电视基础设施建设不断加强，广播、电视覆盖率均为 １００％。“村村通”工程建设继续巩固，有线电视入户工作积极推进。拥有有线电视用户２０ 万户，拥有数字电视用户１５万户，通光纤有线电视信号村通率 １００ ％。

卫生事业进一步发展。年末共有各类卫生机构（含诊所等）３７９个，其中医院、卫生院 ３９ 个，疾病预防控制机构 ２个，妇幼保健机构２ 个；年末有卫生技术人员６６７９人，执业医师及执业助理医师 １７４７人，注册护师及护士 １８３１ 人，卫生防疫人员１０８人；各类卫生机构实有床位４２６７张；医院门诊人次（含卫生院）３９２万人（次）；０~７岁儿童建卡率１００％，计划免疫“四苗”全程接种率１００ ％。婴儿死亡率３．３８ ‰；５岁以下儿童死亡率７．３２ ‰；产妇住院分娩比例９９．７７ ％。参加农村合作医疗人数达２４．５５万人。

体育事业不断发展。辖区内拥有设施比较完备的大型体育场馆２个，学校体育达标率１００ ％，《全民健身计划》继续推广实施。

社会生活   ２００８年，城乡从业人员４０．６５万人，比上年增加０．３万人，增长０．７ ％，其中：第一产业从业人员４．３３万人，增长１．９ ％；第二产业从业人员１３．９４万人，增长１０．３ ％；第三产业从业人员２２．３８万人，下降４．６％。年末城镇登记失业人数１１６４２人，城镇登记失业率３．８％。

城乡居民收入大幅增长。２００８年，全区城镇居民人均可支配收入１３１４８元，比上年人均增加２１８５元，增长１９．９ ％；国有、集体和其他经济单位在岗职工１４．２１万人，比上年增长９．８ ％；在岗职工劳动报酬３２．１６亿元，比上年增长２７．２ ％；城镇在岗职工年平均货币工资 ２２７４７元／人，比上年人均增加２５０３元，增长 １２．４ ％。农民人均纯收入６１９３ 元，比上年人均增加９０５元，增长１７．１ ％。其中：农民人均工资性（务工报酬等）收入２０５３元，比上年增收１８１元，增长９．６ ％；以农牧业为主的第一产业人均纯收入２４７８元，人均增收１４７元，增长６．３ ％；农民人均经营二、三产业收入保持较快增长，达６４０ 元，人均增收１８０元，增长３９．２ ％；农民人均非生产性收入（租金、利息、地震灾害救灾补助等）１０２３元，人均增收３９８元，增长６３．７％，其中救灾补助人均达２１３元。

城乡居民消费出现新变化。据抽样调查资料显示：涪城区城镇居民人均消费支出１１０９９元，增长３０．１％，其中食品消费支出４６７８元，城镇居民恩格尔系数为４２．１％。全年农村居民人均生活消费支出４６６６元，增长１０．７％，其中食品消费支出２１７９元，恩格尔系数为 ４６．７％。农民人均住房面积达６０．６３平方米 。市场物价平稳回落。全年居民消费价格总水平（ＣＰＩ）同比上涨５％，涨幅比上年回落０．８个百分点，比全省低０．１个百分点，ＣＰＩ呈渐趋回落态势。其中：食品价格上涨１２．６％，居住价格上涨３．２％，烟、酒及用品价格上涨２．４％，家庭设备用品及维修服务价格上涨１．７％。工业品出厂价格指数上涨５．８％。工业原材料、燃料、动力购进价格指数上涨７．１％。

社会保障工作进一步加强，参保人数显著增加。２００８年，全区参加基本养老保险人数 ２０．３５万人，增加 ４２０３１人，增长２６％；参加职工基本医疗保险的职工人数 １８．８６ 万人，增长１８．４ ％；参加失业保险人数 ９５０１３ 人，增长１５．４ ％；参加新型农村养老保险人数５１２１人；参加农村养老保险人数９００９人；领取城市最低生活保障人数１６９１６ 人，比上年增加４３８人；领取农村低保人数 ６０８４ 人，比上年增加６３８人。年末有社会福利院１个，床位数２６６ 张；社区服务设施数２１处。

【区域经济保持协调、较快发展】   区本级实现地区生产总值９０．５５亿元，比上年增长１３．５％，其中第三产业增加值２４．０２亿元，增长１０．６％。实现工业总产值１６２．２６亿元，增长１４．１％；工业增加值４９．０３亿元，增长１７．８％，其中规模以上工业增加值４２．７４亿元，增长２０．５％。实现农业总产值２１．６５亿元，增长８．３％；农业增加值１２．２０亿元，增长６．９％。实现社会消费品零售总额５３．５１亿元，增长２０．２％。全社会固定资产投资总额９６．２８亿元，增长６１．６％，其中技术改造投资３７．６８亿元，增长５９．２％。完成财政总收入８．１３亿元，增长１３．８％，其中地方财政一般预算收入３．０７亿元，下降２．５％。地方财政支出２０．７８亿元，增长１７７．７％，其中地方财政一般预算支出２０．３５亿元，增长１９０％。实现民营经济增加值６５．９７亿元，增长１８．１％，其中民营工业增加值４３．９３亿元，增长２１．７％。招商引资到位内资２７．５５亿元，增长１０７．６％；到位外资８５０万美元，下降３２．４％万元。ＧＤＰ综合能耗下降５％。

【三次产业良性发展】   工业经济保持平稳增长，长虹配套产业园新建标准厂房１．３万平方米，忠丰科技、中物材料、海正科技、蓝天特玻等多家企业签约入驻，长虹配套产业集聚发展态势初显。加快培育优势骨干企业，利尔化学成功上市，三力公司、富临精工等一批企业战略转型取得重大突破。切实做好企业服务工作，全年共计解决１１２家企业１２２个问题，帮助企业落实资金支持４６７万元，协调担保贷款１．８亿元。商贸流通业持续繁荣，成功引进摩尔玛梅西百货、佳艺美庭等一批知名企业入驻，顺利推进“家电下乡”试点工作和“万村千乡”、“社区双进”工程，全年兑现申报补贴５８９万元，新建和改造农家店１６家。餐饮娱乐业蓬勃发展，组建餐饮饭店业协会，成功举办第三届乡村旅游节和第五届雪花啤酒节，完成金海岸等餐饮特色街区打造，培育了碧水蓝天、红雨村等一批新的消费热点。房地产业、旅游业摆脱困境，逐步复苏。现代物流、信息中介、社区服务等现代服务业全面发展。农业产业结构进一步优化，粮经比例调整为５．１∶４．９，蔬菜、生猪、林木等特色产业发展迈出新步伐，蔬菜种植面积达到１４万亩，生猪养殖产业链基本形成，２万亩蚕桑基地得到巩固，0.65万亩工业原料林初具规模。新增市级龙头企业５家，组建各类专合经济组织２６个，带动发展商品基地１２５万亩，市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的农业产业化经营格局初步形成。

【财税金融工作运行平稳】   不断加强财源建设，全面落实灾后重建税收优惠政策，累计减免各项税收近５０００万元。努力克服各种减收因素影响，实现地方财政一般预算收入３．０７亿元。坚持“集中力量办大事”原则，继续完善财政管理体制，着力优化财政支出结构，有效保障抗震救灾、项目建设、民生工程等重点支出，全年完成财政支出２０．７８亿元。进一步健全政府采购和财政评审制度，全面提升财政资金使用效益。认真做好救灾资金物资接收、使用监管，确保救灾资金物资及时、有序、规范发放。切实加大专项资金、基金管理力度，确保专账核算、专户管理、专款专用。积极扩大住房公积金制度覆盖面，累计归集住房公积金２．２５亿元，发放住房公积金贷款１．４３亿元。继续完善富诚投资公司经营机制，组建城郊、石塘等９个乡镇投资公司，有效拓展产业园区建设融资渠道，全年新增融资５６００万元。富诚担保公司全年为６０家企业提供担保１．２１亿元。切实加强银政企交流合作，成功举办灾后重建银政企项目推介会，顺利引进浦发银行、都邦财险等银行、保险机构入驻，积极申报中央财政灾后重建贷款贴息规模５５．７亿元，金融对灾后重建推动作用不断增强。区信用联社改革取得圆满成功，３．６８亿元央行票据顺利兑付。

对外开放不断扩大。全年共引进项目２０７个，预计到位内资５６亿元，到位外资３８００万美元。外贸出口保持平稳较快增长，支持和鼓励企业开拓新的国际市场，开发新的出口产品，全年实现外贸出口（含代理）１．７８亿美元，同比增长５４％。

【城乡统筹取得新突破】   新农村建设扎实有效推进。加强农村基础设施建设，修建通村入院道路３９．２公里，整治国管主渠道３９公里、震损水库３３座，新建农村沼气池３０００口，实施红层找水打井１８８８口。着力提高土地利用率，全面完成龙门、关帝“金土地”工程项目，整理土地２．５５万亩。积极创新土地流转机制，全年流转土地２．３万亩。深入推进新农村人才聚集示范工程，全面落实“一村（居）一大（学生）”制度。加大农村劳务开发、转移力度，大力实施阳光工程、品牌工程，全年培训农民工２．５４万人（次），组织劳务输出５．９１万人，实现劳务收入３．８８亿元。进一步完善农村社会保障体系，扎实推进新型农村合作医疗制度，农民参合率达９５．０６％，顺利启动城郊乡新型农村社会养老保险试点工作。切实提升农村“五保”对象集中供养水平，全面实施城郊、新皂、河边等６个农村敬老院新建、改扩建工程。着力提高乡风文明程度，大力开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，建成农家书屋１２个，顺利完成１２７个自然村广播电视“村村通”工程。稳步推进新农村示范点建设，省级村庄人居环境治理试点工程稳步推进。集体林权制度改革试点工作顺利启动，畜牧兽医和水管单位体制改革全面完成。

城镇化水平不断提高。进一步完善城乡规划，结合灾后恢复重建和区域经济发展，启动城郊、石塘、青义、新皂４个乡镇行政中心迁建工作，顺利完成５６个建制村的村庄规划。切实增强城镇基础设施承载能力，吴家场镇成功纳入城市供水管网，杨家、玉皇场镇集中供水设施改造工程全面完工，丰谷变电站扩容改造、吴家变电站新建工程竣工投用，石洞场镇扩容改造工程全面完成，新涪环路青义段、金家林段一期和磨秀路建成通车。鼓励和引导农户向城镇、中心村集中，龙门、金峰、磨家、关帝等乡镇结合灾后农房重建，建立集中安置点６３３个，集聚人口１６６１４人。城中村改造工程取得实质性进展，南河、圣水和沿江社区改造试点工作正式启动。重点工程建设稳步推进，市生活垃圾填埋场周边农户拆迁安置点建设有序实施，燕儿河水库主体工程全面竣工，实现下闸蓄水目标。积极配合市上做好涪江河堤青义段、１０８国道改扩建、西山北路等项目拆迁安置工作。城市新区建设步伐进一步加快，顺利完成会客厅全年拆迁任务，共计拆迁群众１０２９户、企业３２家。着力推进安置点建设，塘汛友谊村自建安置点已进场建房７００余户，板桥嘉来小区统建安置点建设主体工程全面完工，群众居住环境得到明显改善。全面完成会客厅涪城范围乱搭乱建集中整治工作，依法拆除６１３户、十余万平方米乱搭乱建房屋，确保了群众生命财产安全。

【和谐社会建设迈出新步伐】   民生工作强力推进，累计投入６８２６万元全面完成就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理“八大民生工程”年度目标任务。进一步健全三级惠民帮扶网络，完善惠民帮扶体系，组建１０支惠民帮扶流动服务队，开展经常性帮扶活动。区惠民帮扶中心被评为全省模范惠民帮扶中心。切实做好就业和再就业工作，全年新增城镇就业８９７３人，灾后开发公益性岗位３６３３个。社会保险覆盖面进一步扩大，全年共征缴各类社会保险基金２．６６亿元，顺利完成城镇居民基本医疗保险试点工作。着力完善城乡救助体系，累计发放各类社会救助金２５３０．４７万元。全面落实地震灾害补助政策，累计发放临时生活救助金１．５亿元、救济粮６６５５吨、永久性农房重建补助金１．６７５ 亿元、农村房屋维修加固补助金１．２５８亿元、农村居民自建过渡安置房补助金２４７７万元、棉衣棉被１．１３万件，切实保障受灾群众温暖安全过冬。成立区慈善总会，不断拓展慈善事业资金物资来源渠道。大力推进教育事业灾后恢复重建，合理调整学校校点布局，全面启动实验小学、关帝学校等４５所学校的重建工作。城乡基础教育质量和水平不断提升，特长教育、职业教育、民办教育保持领先地位。切实加强校（园）长、教师队伍建设，交流、选拔校（园）长３４名，公开招考教师１０９名。扎实抓好科技、科普和人才工作，累计争取上级专项资金４３３．５万元，实施科技项目５８项，引进各类人才２１４人。进一步完善公共卫生服务体系，区妇幼保健院迁建工作顺利推进，血吸虫病防治工作达到国家传播控制标准。不断提高城乡医疗水平，完成西山社区卫生服务中心和２０个标准化村卫生站建设，逐步构建起覆盖全区的医疗卫生服务体系。切实加大惠民医疗力度，累计为城乡困难群众减免医疗费用１９３．０７万元。第三次全国文物普查工作扎实推进，鑫田粮艺等一批非物质文化遗产被列入市级保护项目。

【涪城区地震损失情况】   汶川特大地震造成涪城区１５个乡镇、６个街道办事处均不同程度受灾，行政机关、学校、医院、道路、水利等基础设施和企业厂房、设备损毁严重，特别是城郊、石塘、青义、龙门等地灾情尤为突出。据统计，全区因灾直接经济损失高达１５３．１３亿元，是四川２９个重灾县之一，列重灾县第十位。

人员伤亡情况：涪城区因地震灾害受灾５４５４６５人，死亡６０人，失踪２６人，受伤２０３８人，临时安置人口达１１０１０１人。

房屋受损情况：房屋倒塌１２５．４６万平方米（农村：９２．６９万平方米、城市：３２．７７万平方米）；严重受损房屋４６８．１５万平方米，（农村：２３２．５３万平方米、城市：２３５．６２万平方米）；直接经济损失７０亿元。

工矿企业受损情况：地震造成２４０户工矿企业受损，厂房受损１１７９７８５平方米；设备、设施受损４９７３台（套）；直接经济损失２２．２亿元。

农牧业受损情况：地震造成３６９０８．６亩农作物受灾，直接经济损失１．８亿元。造成６１７７８头牲畜死亡，直接经济损失１．７亿元。

交通、水利等公共设施受损情况：地震造成干线公路１３．５８６公里，农村公路２６９．９４公里，客运站５个，码头３个受损，直接经济损失２．８亿元；３１座水库，７．６９公里堤防工程，１２１４公里灌溉工程渠系，５４５公里供水工程受损，直接经济损失４．８亿元；４５．７５公里市政道路，２２座城市桥梁损毁，直接经济损失２．０４５４亿元。

学校受损情况：地震造成８８所学校受损，受损面积４４．７万平方米，倒塌面积５０７０平方米，７５８台（套）教学设施设备受损，直接经济损失５．０３８亿元。（王   ）

游仙区

【游仙区概况】   自然条件   全区幅员面积９７３平方公里， ２００８年辖１个经济试验区、２４个乡镇、２个街道办事处，２５９个行政村，２２０８个村民小组，４０个居民社区居委会，可耕地面积２８４４３公顷，林地面积１４６６７公顷，主要河流４条。主要旅游景点６个，年降水量１００１毫米，年均气温１９．１℃，日照１１９０小时。

人口   ２００８年底全区总人口５１．６万人（不含科学城办事处），其中：非农业人口１７．２万人，农业人口３４．４万人。男女性别比例为１１０∶１００。辖区出生人口２２０３人，出生率３‰；死亡人口２４０１人，死亡率４．４１‰；人口自然增长率为－０．４‰，少数民族２３个，共２３９１人。

经济概况   ２００８年，全区国内生产总值７１．４亿元（按现价计算），比上年增长９．８％（按可比价计算），其中第一产业增加值１６．９３亿元，比上年增长０．１％；第二产业增加值３０．２５亿元，比上年增长１４．１％；第三产业增加值２４．１７亿元，比上年增长１１．０％。区属固定资产投资３１．６亿元，比上年增长４５．３８％；财政收入２．５６亿元，比上年下降８．９１％；财政总支出２１．７５亿元，比上年增长３７７．７％。年末城乡居民储蓄余额５８．９亿元，比年初增加１９３．４７％。

农业   ２００８年，全区农业总产值２９．０９亿元，比上年增长０．１３％。粮食总产量２３．１７万吨，比上年增长０．１３％；油菜子总产量２．９１万吨，比上年下降３．３％；蔬菜总产量１８．４１万吨，比上年增长８％；生猪出栏５７．４５万头，比上年增长１．２％；小家禽出栏１０６６万只，比上年增长１．１％；蚕茧６００８吨，比上年增长２．３％。

工业   ２００８年，全区辖区内区本级工业总产值现价７０．６６亿元，比上年增长２７．３４％，其中规模以上工业企业实现增加值２１．０５亿元，比上年增长１９．８％；工业完成主营收入５１．４亿元，比上年增长２４．４９％；产销率为９３．４９％，同比提高３．１３个百分点；规模以上工业企业实现利润２３７９７万元，比上年增长１００．９２％；工业对经济增长的贡献率为６０％。

建设环保   年内完成基本建设投资１７．４亿元，比上年增长６４．５８％；更新改造完成投资６．０４亿元，比上年增长２．８３％；建筑房地产业完成总产值２．３２亿元，比上年下降４４％；完成房屋建筑施工面积１３．３１万平方米，比上年下降４３．１％；房屋竣工面积１．８７万平方米，比上年下降４．１％。实现商品房销售收入０．８９亿元，比上年下降３０．１％。全年环境保护总投资７６３．５５万元，比上年增长２５．１％。

陆路交通   截至２００８年底，通车里程１６９９．３公里，其中干线公路６１．６公里，县、乡公路７８０公里，每百平方公里通车里程１８９．１公里。有运输车辆１７８８辆，客运线路２９条，交通运输完成增加值５３０６万元，全年公路旅客周转量３１９９４．３３万人公里，完成公路货运周转量７６６１．１１万吨公里，比上年增长１５．８１％。

商业、旅游   ２００８年，区内消费品零售总额２７．２亿元，比上年增长１７．８２％；商业从业人员１．９１万人；旅游业年内接待国内外游客５９．９４万人；比上年下降３３．１％；旅游业年收入达４．６亿元，比上年下降４９．４５％；旅游基础设施投入３９９５万元，旅游引资０．９９亿元。

科技教育   全年组织申报国家省、市科技攻关项目１６个，争得科技无偿补助资金５９７万元，组织８家企业申报国家创新基金项目２项，申请到无偿资助资金１６０万元；申报绵阳市以上科技计划立项１１个，获无偿资金４３７万元。有普通高中２所，高级职业学校１所，中等专业学校２所，初级中学２８所，小学７６所，幼儿园８８个。在校学生４９０９８人，有小学毕业生４５６１人，初中毕业生４２１１人，教师３０９８名，适龄儿童入学率１００％。

文体卫生   全区有文化馆、图书馆、文化中心站（所）２６个，有儿童乐园２５处，有老干部活动室２６处，有医院（卫生院）３８所，有床位２５７６张，医疗技术人员１４９７人。

社会生活   ２００８年，帮助下岗失业人员实现再就业３３１２人，区内下岗职工再就业率为８５．５６％。全年支出失业救济金１５．０２万元。人民保险实现保费收入２７２９．３４万元，比上年增长１８．０１％；人寿保险实现保费收入８５９４９．９４万元，比上年增长１３．３１％；保险总赔付额达到８１０３．１１万元，保证了赔付兑现。城镇在岗职工年平均货币工资２０９０８．７９元（含中物院），人均住房面积２８．７１平方米；农民人均可支配收入５２５６元，比上年增加８５４元，农民人均住房面积５１．８８平方米。

【工业质效并重，发展势头良好】   实施“工业强区”和“项目带动”战略，促进产业优化升级，工业经济整体实力和发展后劲明显增强。全区规模以上工业企业达到９５家，其中销售收入上亿元的企业达１５家。区本级９５户规模以上工业企业实现产值７０．７亿元，同比增长２７．３４％。在工业总产值中，轻工业发展快于重工业，全年轻工业产值达２９．９６亿元，增长４１．４４％。重工业产值达４０．７亿元，增长１８．６４％。规模以上工业企业实现增加值２１．０５亿元，增长１９．８％。工业企业完成主营收入５１．４亿元，增长２４．４９％，产销率为９３．４９％，同比提高３．１３个百分点。工业对经济增长的贡献率为６０％。扶持经济试验区优势产业做大做好，加快石马工业集中发展区建设，成功创建“四川省小企业创业基地”，全年引进项目１９个，开工率达９４．７％；组织上报东材科技、开元磁材等省、市重点项目１８个，上报各类灾后恢复重建工业项目１２０个；上报积极财政政策工业和园区建设项目３７个；湖山电器、兴事发新型建材等１８个重点重建工业项目正集中开工。加快建设财政担保融资体系，为企业争取国家、省、市融投资项目贷款４８００万元，游仙区政府被中国企业家协会评定为“扶持中小企业创新发展成绩显著的地方政府”。

【农村经济平稳发展】   全区实现农林牧渔业总产值２９．０９亿元，同比增长０．１３％（可比价），其中农业产值１１．３８亿元，增长２．４１％。全区实现农业增加值１６．９３亿元，同比增长０．１２％，增幅比上年下降４．８个百分点，发展速度位于全市第５位。一是新农村建设成效显著。充分利用绿色产业示范区品牌优势，加大街子农业循环示范园等“一园三带”建设力度。大力发展魏城等地农副产品加工业，延伸农业产业链条，带动农业产业化经营。全区新增市级以上农业产业化龙头企业４个，龙头企业实现销售收入２５．３亿元。建成基地５５万亩，流转土地面积２．３万亩。争取到国务院扶贫办灾后重建试点贫困村名额２个。７个市区级新农村建设示范村顺利推进。二是农民收入进一步增加。通过外出务工、扩大种养殖规模等途径，转移和输出农村富余劳动力１１万余人，实现劳务收入５．５９亿元，农民人均纯收入５２５６元，比上年增加 ８５３元。三是农村基础设施不断完善。完成７个乡镇和４０个村庄规划；建成通村水泥路８８公里，客运站２个；完成红层找水打井３４５９口，复垦灾毁耕地0.713万；新建农渠４３公里，硬化农渠１７９公里，病险水库除险加固１７座，整治渠系６７处。

【大力发展金融服务业】   主动与各大银行合作，为企业搭建融资平台；农村信用社统一法人挂牌成立，支农金融服务体系初步建立。２００８年，全区农村信用社支农的各项存、贷款余额分别为５８．９亿元、４７．１８亿元，比上年分别增加２２亿元、８．４亿元。培植文化旅游业，全区旅游实现总收入４．６亿元。完成１００平方公里阳光运动休闲旅游区总体规划；推出青龙山旅游区、紫阳旅游区等旅游招商项目，累计引资近１０亿元；老龙山桃花会、芙蓉汉城美食节品牌效应显现，全区星级农家乐已达８０％，芙蓉汉城创建国家ＡＡ级旅游景区建设有序推进。“万村千乡市场工程”快速发展，“家电下乡”活动全面推动，新建“万村千乡”农家店２２个，累计达到２０７个；市场建设稳步推进，汇星超市、嘉兴市场等陆续开业。社会消费品零售总额实现２７．１６亿元，同比增长１７．８２％。

【社会事业蓬勃发展】   成功申报国家、省、市级科技项目１３个，争取资金５９７万元。建华乡天池村被科技部评为国家级科普示范基地。“四下乡”活动经常开展，公民科学素质明显提高。义务教育、职业教育获全市特等奖，高中教育获全市一等奖。全力做好灾后校舍维修加固、板房学校建设等工作，全区中小学９月１日实现全面复学复课；新型农村合作医疗稳步推进，全区农民参保率达９７．１％，居全市第一，全年累计补偿２３５２万元。重大疾病防控和食品药品监管工作进一加强，全年无重大疫情发生。全年共发放城乡低保金２０１２万元，完成１４０户农村贫困户建房任务，五保供养金和高龄老人长寿补贴金按标准列入财政预算予以落实。妇女儿童、残疾人权益得到较好保障，新型社会救助体系初步形成。“五险”参保覆盖范围继续扩大，全年征收社保基金１．２７亿元。就业和再就业工作切实加强，城镇新增就业３９２７人，再就业１５２９人。成功举办“一会两节”。完成刘家等５个乡镇农民健身工程和１８３个村通有线电视工程。

【重点项目建设顺利实施】   全年完成固定资产投资３１．６亿元，同比增长４５．３８％。收集和整理灾后重建项目５６０项（类），总投资２６１亿元；进一步规范项目审批备案工作，建立灾后重建项目信息库；全区各行业部门争取积极财政政策投资项目七大类３１２项，累计总投资１１３３．８亿元，其中申请中央财政资金８５８．６亿元；绵阳会客厅、仙海大道、绵遂高速、惠东商务中心等项目的拆迁安置和工程建设有序推进；魏城、朝真、职业学院至建华两条通乡公路已完成部分路面面层；红岩电站主体工程基本完工；街子乡农业循环经济示范园项目正加快建设；开磁软磁料粉和铁氧体生产线等技改目顺利实施；农来信息服务体系建设已完成初步规划和项目前期工作。

【财政工作稳健发展】   全年实现财政总收入２． ５６亿元，同比下降８．９１％，D类：家用(商用)制冷空调设备(多联机、家用空调器、商用空调机、冰箱、冷柜、制冰机和热泵热水器等)，一般预算支出完成２１．６５亿元，同比增长４２６．０１％；财政总支出完成２２．１７亿元，同比增长３８６．８１％。部门预算改革继续深化，建立健全单位国库单一账户体系；全面加强资金筹集、统管、监督，有力保障了地震灾后应急抢险和重建工作顺利开展；着力规范政府采购程序，全年采购金额１７０５万元，比采购预算节约２８２万元。

【对外开放成效明显】   大力开展招商引资活动，一大批项目正紧密联系跟踪。东林５００千伏变电站、东材８０００吨聚酯薄膜、湖山电器等重点招商项目顺利推进。全年共引进１０００万元以上项目５２个，协议引资１７．７２亿元，到位资金２３．０９亿元，同比增长７９．８３％

【和谐社会建设实现大跨越】   截至１２月，底共筹措资金２．０４亿元切实解决一大批历史遗留问题。完成畜牧、水利体制改革，彻底解决茧丝绸公司、二轻企业等历史遗留问题；化解农村义务教育“普九”剩余债务２９１０万元，筹集资金９３３万元全面完成农村合作基金会个人股金兑付。全年未发生较大事故，实现工矿企业、水上交通、火灾三个行业事故“零增长”的总体目标。游仙区被市政府评为全市安全生产先进单位。继续保持进京非正常上访“零登记”目标，被省委、省政府表彰为“维护社会稳定工作先进单位”，信访工作被市委、市政府评为“先进集体”。

【游仙区地震损失情况】   汶川特大地震使游仙区大量城乡住房、基础设施、公共设施、生态环境、工商企业等遭受严重的破坏。全区直接经济损失１８２．４亿元，是四川２９个重灾县之一，列重灾县第七位。

人员伤亡情况：受灾人数达４５万，其中死亡８５人，受伤４８２人，临时安置３８２２６２人。

房屋损毁情况：农村倒塌房屋２９３８１户４５５．４万平方米，受影响人口７６０００人；严重受损农户５２６９３户８０２．７万平方米，受影响人口１３８５００人，直接经济损失９４５０７７万元。城镇倒毁房屋６７万平方米，严重损毁４１３．７万平方米，直接经济损失３８９５００万元。

农业受损情况：粮食作物受损５．４万亩、经济作物受损４．３万亩、牲畜死亡７７５７８头（只）。受损耕地４５８２亩，农田基础设施及农作物经济损失５３０００万元。

工业受损情况：２３３家工业企业受损，造成直接经济损失４０１７６万元，间接损失３２３５７万元。全区９５户规模以上企业中有８４户企业受灾，损失金额３４９４４万元。

交通、水利等基础设施受损情况：受损农村公路３６９公里、干线公路２５公里、桥梁４座、客运渡口７个；损毁养护设施１２台（套）、业务用房１９４３０平方米，直接经济损失２７０５０万元。全区１０６座水库不同程度受损（溃坝危险５座、高危３９座、次高危６２座），受损渠系１２０公里，小型提水工程５３９处，山坪塘堰３９７８口，堤防４５０００米，直接经济损失７３６８６万元。城市基础设施和市政公用设施损毁２８９处，经济损失２４２７９万元。

社会公共事业受损情况：全区４９所公办学校全部受损，受损严重的４７所，占９６％，受损校舍共计３４１３９５平方米，其中倒塌５１０００平方米，11、移动设备时，不要倾斜，危房２２６７７０平方米。学校仪器设备受损３８８５０台（件、套），图书毁损４５７７２册，损毁体育场１３６３８２平方米，附属设施９６处。教育系统经济损失７３０００万元。卫生系统经济损失３７０００万元，全区２２个乡镇卫生院、３个社区卫生服务中心、５个直属卫生医疗机构和村卫生站共受损２６３个，损毁房屋１６．２万平方米。其他：计生系统受损２６９４万元；民政系统损失２４６７万元；文化系统损失４０２３万元；体育设施损失４７万元；旅游系统损失４５６２３万元；广电系统受损２９２７万元；环保系统损失２７０３万元；党政机关、事业单位损失３３２４７万元。

【灾后恢复重建工作成效明显】   在汶川特大地震中，全区受灾人数达４５万，直接经济损失１１８亿元，被国务院列为全国５１个重灾县的第１７位。游仙区全力抢救被困群众和伤员，保证了区内４８２名受伤群众和从北川等极重灾区转移来的１０３名伤病员在第一时间得到有效救治。发放遇难人员家属抚慰金４２．５万元、临时生活救助金２．０１亿元、后续临时生活救助金１８７８．８２万元；发放救助粮９７００吨，方便食品５万余件，帐篷１．４万顶，彩条布４７７５卷。全区共搭建农村过渡安置房４００２０套，发放补助款８００４万元 ；加固农房６３３１３户，拨付加固资金９８２０万元；共修建１０１３７套２０．２７万平方米活动板房，供受灾卫生院、学校使用及安置受灾居民。先后派出民兵预备役部队６２０人、公安消防队员２１人、机关干部和医务工作者３１人赴北川等极重灾区执行抢险任务；接收安置北川、平武、安县等极重灾区受灾群众１４６７人；组织干部群众为极重灾区人民募捐现金１００余万元、衣物５万余件。在唐家山堰塞湖仅１／３溃坝游仙区就需转移安置群众８万余人的情况下，全区设立４０余个疏散转移群众安置点，及时组织引导群众科学、有序转移，实现了避险零伤亡目标。重点做好群众临时安置点的食品卫生安全和疫情监测工作，确保大灾之后无大疫。在灾后经济社会恢复重建工作中突出社会事业、城市基础设施、农村基础设施、工业发展和农业产业化“五个重点”，认真抓好项目储备、编制、申报、引进和开工“五个环节”。高规格完成全区“１＋１０”灾后恢复重建规划的编制和项目库建设，纳入《国家汶川地震灾后重建总体规划》和各专项规划的项目总投资１６４．３７亿元。纳入四川省汶川地震灾后恢复重建年度计划（除城乡住房项目）项目６１６项，总投资８２．５７亿元。重点抓好魏城、街子等示范镇（乡）及柏林镇洛水村、忠兴镇明月村等示范村农房重建。组织工匠培训１２００余人，组建农房质量监管队伍１２个。组织震损砖厂复产３６家，新建砖厂１６家。统一规划采砂场５处２４６亩，开辟农房重建建材运输“绿色通道”。建立灾后重建建材特供机制，协调信用社发放农村永久性住房建设贷款１．２８亿元，发放农房重建补助资金４．３２亿元。全区已动工修建３３５９１户，完工入住２９２９３户。对１０６座震损水库进行排危整治，填补道路１５５公里，新建通乡公路２０公里。排查辖区内地质灾害隐患点，设立安全警示标志。及时对通信、供水、供气、供电、垃圾、污水处理等设施进行抢修，确保企业生产和居民生活需要。积极争取灾后重建和拉动内需项目，已启动重建项目８７项，累计总投资３０．６亿元。争取中国红十字总会等慈善机构和社会团体的援建投资７１８３万元，向省、市申报并初步确定教育、卫生等港澳援建的重点项目共１３项３．０７亿元，目前已落实３个项目８３２３万元；争取非国家（外国银行贷款）对口支援重灾县的先期启动项目３０余项，总投资近７亿元；达州市援建７个重点项目已到位资金２１３０万元。

（赵俊良）

江油市

【江油市概况】   自然条件   江油市位于四川盆地西北部边缘，涪江中上游地带，东邻广元市区和剑阁县，南接梓潼县和绵阳市游仙区、涪城区，西界安县、北川县，北连平武县、青川县。江油市人民政府驻地中坝镇地理坐标为北纬３１°４７＇，东经１０４°４４＇，南距绵阳市区３５公里，西南距省会城市成都１５６公里。境内主要河流涪江全长６７０公里，其主要支流５条。涪江在江油市境内全长６２．３公里， 多年平均流量１６３立方米每秒。全市幅员２７１９．３平方公里。按地貌主要类型分，平坝占８．６％，丘陵占４９％，山区占４２．４％。２００８年辖４０个镇（乡）、４７７ 个行政村。耕地面积５．０８万公顷。矿藏２０余种。旅游景区３０多个，其中国家级ＡＡＡＡ级景区１个。窦山云岩寺和重华老君山古硝洞遗址为全国重点文物保护单位。全市森林覆盖率４７．８％。

人  口　２００８年末，全市户籍人口８８．２８万人，增加４２１４人，其中农业人口６３．５６万人，非农业人口２４．７２万人；男性人口４５．２４万人，女性人口４３．０４万人，男女性别比为１０５．１１００。人口自然增长率１．８‰。年末常住人口８５．２万人，其中城镇人口３９．１９万人，农村人口４６．０１万人，城镇化率为４６％，比２００７年提高１．１个百分点。

经济综述　全年财政总收入实现９．６９亿元，下降９．５％。其中地方财政一般预算收入３．２亿元，下降１８．８％。财政总支出６２．７８亿元，增长３５．３％。全社会各项存款余额１０３．９６亿元，增长１３％；各项贷款余额３８．３５亿元，增长４．３倍。地区生产总值１３５．７９亿元，可比下降８．７％，增幅较２００７年回落２４．１个百分点。其中：第一产业增加值２２．３８亿元，下降６．１％；第二产业增加值６１．８７亿元，下降１４．８％；第三产业增加值５１．５４亿元，下降１．３％。三次产业对ＧＤＰ下降的影响分别为９．８％、８４．９％和５．３％，三次产业的构成比为１６．５４５．６３７．９。固定资产投资总额５４．５亿元，增长３１．６％。

农   业　２００８年，全市农林牧渔业总产值３９．３１亿元，可比下降６．５％。其中：农业产值１６．２２亿元，下降４．３％；牧业产值２０．０９亿元，下降９．９％。农林牧渔业增加值２２．８７亿元，下降４．９％。全年粮食种植面积５．０８万公顷，减少６３４公顷，下降１．２％。其中：小麦面积１．４１万公顷，下降０．１％；水稻２．１６万公顷，下降１．８％；玉米０．８８万公顷，增长７．８％。油料面积１．５８万公顷，增长７％（其中：油菜子１．４７万公顷，增长８．３％）。蔬菜面积（含菜用瓜）１．２１万公顷，增长１％。 全年粮食总产量３０．０１万吨，减产２．４％。其中：小麦６．５万吨，减产７．６％；水稻１６．２９万吨，增产０．３％；玉米４．３７万吨，增产５．５％。油料 ３．５４万吨，下降５．７％。蔬菜瓜果３３．０７万吨，下降５．３％。水果３．４４万吨，下降１．２％。全年出栏生猪５９．５３万头，下降１５．６％；年末生猪存栏４６．６９万头，下降１１．１％，其中仔猪存栏２１．８３万头，下降０．８％。出售和自宰小家禽１２４３．２３万只，下降８．２％；禽蛋产量１．７３万吨，下降９．８％。肉类总产量７．００万吨，下降１４．１％。其中：猪肉产量４．２１万吨，下降１３．８％；禽肉产量２．１万吨，下降８．１％。水产品产量１．２９万吨，增长５．７％。全年完成公益林建设８４０公顷（其中人工造林４０公顷，封山育林６６７公顷），义务植树１６４万标准株。全市森林面积（有林地）１２．９７万公顷，森林覆盖率４７．８％（区划新调整）。全年木材采伐量７１６３６立方米，增长５７．７３％；竹材采伐１４００吨，增长１６．６７％。收获大宗林产品：棕片９５吨，依据认证企业的经营范围，企业资质认证划分为A、B、C、D四类，核桃１３００吨，板栗５１０吨。全年完成水利建设投资１．５８亿元，新建大口井２５５口，村镇供水工程１４处（其中集中供水工程４处），整治、加固病险水库２７座。有效灌面３６．９６千公顷，新增节水灌面１．１３千公顷，新增治理水土流失面积２．６１千公顷。年末拥有农业机械总动力３３．９５万千瓦，增长８％；农村用电量１４０４６万千瓦小时，增长１１％。全年新发展农业产业化龙头企业２个，全市龙头企业总数达到３１个，新增绵阳市级重点农业产业化龙头企业４个，绵阳市级以上重点龙头企业数量达到２５个；全年市级重点龙头企业实现销售收入１５．６６亿元，增长１０．７％。新发展农村专合组织５个，全市专合组织总数达到１１６个。新培育各类农村大户４３１户，总数达到１２５６户。

工业建筑业　受汶川特大地震灾害和国际金融危机的影响，工业企业损失惨重，工业经济跌入低谷。２００８年，全市新增规模以上工业企业１６户，净增１２户，达到１５１户，实现总产值１１１．２２亿元，下降１３．８％，同比回落４９．７个百分点；实现增加值４３．３８亿元，下降２０％，同比回落４９．３个百分点。全部工业增加值占ＧＤＰ的比重为４０．６％，同比回落２．７个百分点。全市亿元企业１８户，共完成总产值７２．２８亿元，下降２２．１％，占全市规模以上工业总产值的比重为６５％。市属以上工业企业回落加剧，市本级增速放慢。２００８年６户市属以上企业实现总产值５３．３６亿元，下降２９．２％，同比回落４４．８个百分点；１４５户市本级企业实现总产值５７．８６亿元，增长７．８％，同比回落４６．８个百分点。主要工业产品产量下降。２００８年，全市主要工业产品产量除布产量增长０．１％以外，其余全部下降。水泥下降４１．６％，发电量下降３２．５％，纱下降３２．１％，粗钢下降２８．８％，酱油下降１３．９％，钢材下降１１．９％。支柱产业总体下滑。２００８年，全市六大支柱产业完成工业总产值１０１．３４亿元，同比下降１５．２％，回落４５．４个百分点。其中：能源、化工和冶金工业同比分别下降５２．５％、２６．３％和８．３％，随着灾后重建的加快，建材、机械和食品工业年底恢复增长，同比分别增长５．８％、１．２％和１０．８％。工业效益明显下降。２００８年，全市规模工业亏损企业２５户，亏损面１６．６％，亏损企业亏损额６．０４亿元，同比增长２．６倍；受攀长钢巨额亏损的影响，全市规模以上工业企业盈亏相抵年亏损９９９４万元，实现利税总额１．９１亿元，下降６５．１％。建筑业稳步增长。全市５６个资质等级以上建筑施工企业，完成建筑业总产值２２．８５亿元，增长１８．６％。其中：建筑工程产值１７．７８亿元，安装工程产值２．８６亿元；竣工产值１３．１０亿元。建筑业实现增加值６．７９亿元，下降２．６％；房屋建筑施工面积１４８．６５万平方米，增长２．８％；房屋建筑竣工面积７４．４５万平方米，其中住宅竣工面积５６．１９万平方米。

城建公用事业　２００８年，维修变频空调，应先弄清电路工作原理及各元件正常参数，要记下各关键元件正常工作数据，出现故障后，通测量，对比，便能比较快地找出故障并给予排除，全市共投资 １．２亿元用于市政公用设施建设，建成区面积达到２４．０８平方公里，人均城市道路面积１０．９８平方米，人均公园绿地面积４．２１平方米，建成区绿化覆盖率３２．２％，建成区绿地率２９．４％。２００８年末市区有公交营运汽车１１７辆，运营线路总长度２２６公里，客运量达到２３５４万人（次）；出租汽车１９６ 辆。公共供水综合生产能力达到９万吨／日，供水总量达到１６２８万吨，其中生活用水量 ５５４万吨。

交通邮电　２００８年末，全市公路通车里程达到１９６８．３公里，其中：等级公路１０１８．２公里（其中高速公路７６公里）。全年公路货运量５３５万吨，货运周转量１５３４５万吨公里；公路客运量１２４０万人，客运周转量２８２５０万人公里。２００８年，全市实现邮电业务总收入３．１３亿元，下降３％。年末全市固定电话用户（含小灵通）１５．９８万户，下降２７．７％。住宅电话中市话用户４．９７万户，下降２１．１％；农话用户５．９４万户，下降１９．３％。移动电话用户５６．５８万户，增长４７．８％。国际互联网用户１３．３９万户（含手机上网用户）。

商贸旅游　消费品市场低迷。２００８年，全市实现社会消费品零售总额４５．５７亿元，下降６．１％。按销售所在地分，城市市场实现零售额２０．９亿元，下降５．９％；农村市场实现零售额２４．６７亿元，下降６．４％。按行业分，批发业实现销售额３．６７亿元，增长１８．６％；零售业实现销售额３１．９６亿元，下降５．１％；住宿和餐饮业实现零售额９．１８亿元，下降１６．３％。旅游业大幅下滑。全年实现旅游总收入５．５３亿元，下降５８．３％。接待国内外游客１２２．８万人（次），下降６６．６％。

科技教育　２００８年，创建省级科普示范企业１个、绵阳市科普示范企业１个；绵阳市科技教育示范学校１所，江油市科技教育示范学校１所；创建江油市级科普示范基地２个。２００８年全年申报科技项目 ４８项，其中：国家级１项，省级４７项，获得立项１４项；争取国家科技部和省上用于支持科技城建设的资金 ２４４万元。全年申请专利 １８件，其中发明 ５件。２００８年末全市有幼儿园７４所，在园幼儿１．２９万人；小学８１所，在校学生４．２７万人，专任教师２８７０人。小学学龄儿童入学率达到 １００％，小学升初中比例达到９６．８５％。普通中学２８所，在校学生４．４２万人，专任教师２４６０人。中等职业学校５所，在校学生０．９１万人。２００８年高考本科硬上线２４１８人（不含艺体飞），有５人考入清华、北大，创历史最好水平。２００８年，免除义务教育阶段７．２６万名学生杂费和免费提供教科书，补助寄宿制贫困学生１．５７万人生活费 １２５４万元；及时划拨预算内生均公用经费２５１８万元。

文体卫生　２００８年末，全市有剧场１个，公园３个，公共图书馆１个，藏书１４万余册，博物馆２个，文物保护管理机构２个，文物藏品４８８０件。全市有乡镇广播站３６个，广播覆盖率９６．９％，电视覆盖率９５．４％。２００８年全市参加新型农村合作医疗的农民群众达到５９．６１万人，参合率达到９４．１％。年末，全市有卫生机构６１个，床位３４３０张，卫生技术人员２８１０人，其中：医师９８５人，注册护士８９１人。２００８年，制定了《江油市灾后学校体育艺术教学工作的指导性意见》，开展武术、跆拳道、篮球等中小学系列赛事活动；举行学生阳光体育冬季长跑活动启动仪式；组队参加“北京奥运圣火绵阳市展示活动”。全年共举办迎春环城赛、第二届“天龙杯”中国象棋比赛、“爱家庭、迎奥运”家庭趣味运动会、网球、门球和信鸽等全市性运动会３１次。

社会生活　２００８年，城镇居民人均可支配收入１０７１４元，增加３５４元，增长３．４％。其中人均工资收入８２３１元，增长５％。人均消费支出８６９８元，增长１６．８％，其中用于食品、衣着和居住类的费用支出分别增长２０．７％、１０．４％和１９．７％。城镇居民恩格尔系数４５．５％。２００８年农民人均纯收入４８６９元，增加５２０元，增长１２％。其中：工资性收入１３５８元，增加２２元，增长１．６％；家庭经营收入２３２１元，减少４４１元，下降１６％；财产性收入９０元，下降０．６％；转移性收入１１００元，增加９４０元，增长５．９倍。农民人均生活消费支出４０７２元，增长１５．５％。其中：居住支出增长５３％，食品支出增长５．６％，医疗保健支出增长３５．４％。农村居民恩格尔系数４２％。２００８年，全市城镇单位在岗职工４．８４万人，增长０．２％。在岗职工工资总额１０．３６亿元，增长９．９％；城镇单位在岗职工年均工资２１９７０元，增长９．９％。２００８年末，全市参加基本养老保险职工１３．５万人（含退休）；失业保险参保人数３．９９万人；参加基本医疗保险职工１１．８２万人（不含退休）；居民医疗保险参保居民８．０５万人；工伤保险参保５．６５万人；生育保险参保２．１１万人；参加农村养老保险人数７３１７人。城镇新增就业和再就业岗位６７６２人；年末城镇登记失业人员 ５８８２人，城镇登记失业率４．５％；下岗失业人员享受再就业免费培训 ２５１０人；办理下岗人员再就业优惠证 ２９８９个。２００８年末，全市拥有各种社会福利收养性机构３０家，床位１４６７张；社会福利院１个，床位１８０张，收养人数１７０人。城镇有７７２０户、１４４５８人享受最低生活保障；农村有１８０３９户、２９５１４人享受最低生活保障。实施城乡医疗救助１６９２３人（次），救助资金３２９．８万元。优抚政策全面落实，及时兑现优抚对象经费１８６８．４万元，下拨各类救灾支出资金９．１３亿元。

【江油市地震损失情况】   ２００８年，是江油发展历史上极不寻常、极不平凡的一年，遭遇了历史罕见的汶川特大地震灾害和“７２０”、“９２４”两次百年不遇的特大暴雨袭击。汶川特大地震给江油市造成巨大损失，全市死亡３９４人、失踪４３人、受伤１９２７８人。巴蜀江电、攀长钢、拉法基双马等大中型企业遭受重创。全市工业企业受灾５０００余户，毁损设备、设施４．４万台（套），１４６个规模工业企业全部瘫痪，工业经济直接损失达８０亿元以上，４４个投资千万以上的重大在建项目被迫搁浅。农作物受损面积１２．７万亩，死亡大牲畜３６万头，家禽、兔２１９万只。旅游景区、宾馆饭店、超市商店大面积损毁。全市农村房屋倒塌、拉裂、危房面积３０４０万平方米，影响家庭１９．９万户、５９．７万人；城镇居民住宅房屋倒塌、拉裂、危房面积达９３１万平方米，影响家庭９．２５万户、２５．８万人。全市水、电、气、广播电视、通讯中断，７００余公里道路、２５５座桥梁、１８７座水库大坝震损，２５８所学校、４００多个各级各类医疗卫生机构毁损，１５０余个党政机关（事业单位）的办公用房倒塌、拉裂、危房面积达１２０万平方米。全市因灾经济损失达５９２亿元，人民群众基本生产生活秩序遭到严重破坏。灾难发生之后，在党中央、国务院，省委、省政府和绵阳市委、市政府的坚强领导下，在解放军指战员、武警官兵和民兵预备役人员的大力支援下，在河南省、北京市和社会各界的无私援助下，江油市委、市政府团结带领全市广大干部群众，同心同德、迎难而上、奋力拼搏，坚持一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展，取得了抗震救灾的重大胜利，实现了灾后恢复重建的良好开端。经济建设克服多重自然灾害以及国际金融危机带来的巨大困难和影响，把损失减少到最低程度，抗震救灾和灾后恢复重建工作走在了重灾县（市、区）的前列。中共江油市委被中共中央、国务院、中央军委授予“抗震救灾英雄集体”称号。

【震前经济较快增长】   ２００８年１至４月，不建议用户常常使用旧式空调等空调维修，并在一定程度上保持清洁成本，全市围绕建四川一流经济强市目标，大力实施“工业强市”战略，强化项目带动，开工建设上千万元项目６３ 个，工业经济实现“开门红”，市域经济保持快速协调发展的良好势头。全市生产总值实现３６．６３亿元（一季度），同比增长１３．５％；新增规模工业企业５户，规模工业总产值实现５４．２９亿元，同比增长４２．６％；规模工业增加值实现１７．９２亿元，同比增长２５．９％；财政总收入（全口径） 实现４．２１亿元，同比增长２６．５％；固定资产投资实现１１．８６亿元，同比增长５９．８％；农业总产值实现８．９５亿元（一季度），同比增长７．８％，农民人均现金收入实现１４８９元（一季度），同比增加２１５元，增长１６．９％；旅游总收入实现４．９４亿元，同比增长２６％；社会消费品零售总额实现１８．５４亿元，同比增长２１．２％；引进投资项目３４个，到位资金１６．２９亿元，同比增长１２３．８％。

【抗震救灾取得重大胜利】    汶川特大地震发生之后，江油市委、市政府立即启动应急预案，成立抗震救灾指挥部，克服通信、电力、供水设施全面中断等困难，带领８７万人民奋起自救，积极展开抗震救灾工作，最大程度地减少地震灾害的损失，最大程度地保护人民群众的生命安全。一、争分夺秒抢救受灾群众。一线希望，百倍努力，全市被困群众得到及时救援、受伤群众得到最大程度救治。组织部队官兵、各级干部和突击队员以最快的速度救援被困群众。２４小时内从废墟中救出１５８５人，累计从废墟中救出１７０４人。在“黄金７２小时”内，实现医疗救援全覆盖，境内医疗机构累计救治伤员达５８２６９人（次）。二、迅速恢复群众生活秩序。坚持先生活后生产，先民生后发展，妥善安置受灾群众７０余万人，其中外来受灾群众２．６万余人。组织部队、武警、消防官兵和干部群众昼夜奋战， 解决群众基本生活条件。震后次日凌晨城区部分地段实现低压供水，震后５天城区广电网络暂时恢复，震后６天城镇供水供电供气主管网和通信基本恢复，震后１０天通往各乡镇的公路全线打通，为救援和重建创造了条件。迅速组织力量设置群众安置点１５００余个，搭建简易防震棚４．１万平方米；发放各类帐篷１１．９万顶、篷布１．６万件（捆、包）；积极做好北京市、河南省为江油市搭建活动板房配套服务工作，搭建活动板房４．９万套，建成６５００套农村临时过渡房，７月底完成临时过渡安置目标，使受灾群众过上正常家庭生活。严格兑现补助政策，发放救助金６．６９亿元、粮食３．１４万吨。发放后续临时生活救助金（第一批）２１２０万元。救助“三孤”对象２１７３人，发放救助金３２５．５万元。三、全面覆盖搞好卫生防疫。坚持早预防、早部署，专群结合，不留死角，卫生防疫实现全覆盖。向群众发放卫生防疫宣传资料９０余万份，出动防疫人员２０余万人（次），防疫车辆 ２．１万台（次），公共场所消毒防疫面积达１．５９亿平方米。对群众安置点、餐饮店、学校和供水单位等进行无缝隙卫生监督。应急接种甲肝疫苗４．１万人份、乙脑疫苗１．９万人份；流感疫苗群体接种２２．４万人份，接种率分别达到９７％、９３％、９７．８％。分梯次设立防疫消毒点，杜绝输入性疫情发生。深入开展爱国卫生运动和城乡环境综合整治，形成全民防疫的良好局面。全面开展死亡动物无害化处理和畜牧防疫，累计无害化处理死亡畜禽近２５９万（头）只，圈舍消毒１２７５万平方米，实现了大灾之后无大疫。四、缜密部署严防次生灾害。精心组织唐家山堰塞湖溃坝区４．７万名群众安全有序转移，实现零伤亡目标。对１５７处地质灾害点落实群测群防措施。妥善处置震损房屋，排除影响公共安全的险情、危情２９９处。积极应对“７２０”内涝，投入４１０７万元，一个月内完成板房区的管网水系改造，让老百姓放心入住。“９２４”特大洪灾发生之后，紧急转移安置３．６万余名群众，最大程度地保障人民群众生命财产安全。五、全力以赴维护社会稳定。针对震后通讯、电力、广播电视等瞬间中断的情况，立即投入１５辆宣传车分赴城乡，安抚群众；组织公安干警分赴商店、银行、学校、医院、社区等重要部门和地方维持秩序，抢救伤员，疏散被困群众；加强治安管理，严厉打击趁机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资及传播谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动；第一时间由政府接管重要物资和日用品供应，严防囤积居奇，哄抬物价，确保各种商品的平价充足供应。加强受灾群众的思想疏导工作，依据认证企业的经营范围，企业资质认证划分为A、B、C、D四类，对遇难家属特别是遇难学生家属实行“一对一”抚慰，发放遇难人员家属抚慰金６００余万元。深入开展市级领导大接访活动，共接待来访群众２１３３批７６４６人（次），现场解决问题１５２９件，切实将矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。市财政投入１．５亿元妥善处理历史遗留问题和灾后产生的新矛盾，确保了非常时期社会秩序的稳定，实现奥运会、残奥会和纪念改革开放三十周年活动期间进京非正常上访“零登记”。加强安全生产监管，有效遏制重特大安全事故发生，事故发生次数、死亡人数、直接经济损失较２００７年均有大幅下降。加强对救灾物资资金的监管，确保廉洁阳光救灾。全市社会秩序井然，没有发生影响稳定的恶性事件。

【灾后恢复重建稳步推进】    一、科学编制上报灾后重建包括城乡住房、城镇建设、农村建设、公共服务、市场服务体系、基础设施、产业重建、防灾减灾、生态修复、精神家园１０类概算投资规模为５７３亿元的灾后重建项目２４７９个，全部纳入国家灾后重建规划，下达灾后重建资金３２．８４亿元，是绵阳规划最早、最全面，争取项目、资金最多的县（市）。二、三次产业恢复迅速。工业经济逐步复苏。建立灾后恢复重建基金，用于支持企业恢复生产各类资金达１．５１亿元。协调金融机构向中小企业贷款近１亿元，争取企业重建资金１１５５万元、减免退税８０００万元。攀长钢、川矿集团等国有大中型企业迅速恢复生产，规模工业开工复产１３６户，占规模企业总户数的９２％，企业产能恢复至灾前的７０％；工业企业开工复产４８００余户，复产率达到９７．１％，产能恢复至灾前的７２％。龙凤电站、上海国大等６个投资上亿元项目先后复工开工；翠微建材、丰威特钢、长翔特钢精密铸造生产线、地大玻纤无碱玻璃球等４８个投资上千万的工业项目陆续竣工投产。工业园区扩区工作进展顺利，机械产业园一期５万平方米标准厂房交付使用，二期５万平方米开工建设。坚持恢复重建与淘汰落后产能相结合，实施攀长钢、巴蜀江电、浙江红狮、金昌纺织等企业重建技改升级。全年万元ＧＤＰ综合能耗同比下降６％，万元规模工业增加值综合能耗同比下降８％，超额完成上级下达任务。农业恢复重建进度加快。坚持灾后重建与新农村建设紧密结合，农村重建进度加快。加快推进绵江产业带恢复重建，新增蔬菜种植面积１５００余亩、中药材基地７００余亩、设施农业２０００余亩，农业产业分区更加集中，示范带动作用更加明显。青莲果蔬气调库、鸿飞种业等２３家市级龙头企业先后复产，产能恢复至灾前９０％。应急整治全市１８７座震损水库，修复震损水利工程近２万处，整治堤防５０公里、渠系２９３公里，抢通保通乡道１１９公里、村道４０２公里。帮助指导群众抢种抢收，补种改种，空调维修方法，1. 工作时整机自动停机，空调在工作时会突然停机但马上开机又能正常运转，出现这种情况首先用万用表测量它的电压，如果电压测量正常在试机的同时还会出现停机的话说明主板是正常的，粮油生产在大灾之年取得丰收。建立市级储备粮８０００吨，粮食安全体系进一步完善；建设“粮食银行”６个，免费代农储粮４５００余吨，农户灾后储粮难题得到妥善化解。落实粮食直补６５３万元、良种补贴１０４０万元、新繁母猪补贴８４５万元、农资综合补贴３４６１万元、农机补贴４７６万元、退耕还林补贴１６１４万元，筹集政策性农业保险费１１８２万元。服务业全面复苏。坚持把保障供给作为服务业恢复发展的重点，三产全面复苏。超市、商业网点、宾馆、餐饮等服务能力迅速恢复。启动日用消费品、农副产品物流配送中心项目，专业化、现代化物流服务网络逐步形成。“家电下乡”、“万村千乡”工程继续深入开展，新建农家店１６１家，农村商贸市场逐步扩大。精心实施李白文化体系的恢复重建，投入４０００余万元资金加快旅游基础设施恢复重建和提升改造，李白故居、窦山、佛爷洞等景区相继恢复接待游客。社区综合服务设施恢复重建项目全面展开。加强房地产业管理服务，引导房地产业恢复发展。三、社会事业重建加快。顺利组织高考、中考，高考、中考成绩名列绵阳市前茅。学校重建加快推进，全市学校９月１日如期全面复课，复课复学走在全省重灾市县前列。完成校舍维修加固７３所２５万平方米；实施校舍重建３３所９．２万余平方米。市人民医院、市中医院等４６８个医疗卫生机构重建、维修加固相继开工；妥善处理三聚氰胺奶粉事件。地震伤残人员康复服务工作有效开展。大力实施就业援助，积极开展返乡农民工和因灾失业人员的就业培训，开发中短期公益岗位近５５００个，有效缓解灾后就业难问题。克服地震影响，“八项民生工程”全面完成，财政累计用于八项民生工程资金达１．４２亿元，提高城镇居民最低生活保障标准，城乡低保应保尽保；城镇职工基本养老保险１３．１万人；新建１５０套经济适用房、为３０００户城市最低收入家庭提供住房租赁补贴２００万元；新型农村合作医疗参合率达９４．１３％，补偿参合农民资金３９６８万元；城镇居民基本医疗保险参保７．７６万人；解决农村安全饮水１．２５万人，有效改善了城乡群众生产生活条件。认真开展第二次全国经济普查。四、住房重建维修推进有力。安排财政资金２０００万元作为农房重建贷款担保资金，突出困难群众和雁门山区两个重点，实行建材特供机制，派驻工作组等措施，全力推进灾后农房重建。已建成７５８１８户，占应建１００８１１户的７５．２１％，走在绵阳各县（市、区）前列。积极筹措拨付城乡居民住房维修加固资金８．１３亿元，年内维修加固城乡居民住房１０．６万套，开工建设经济适用房、廉租房、安居房４０７０套。五、安全越冬基本实现。按照“不让一个受灾群众挨饿受冻”的要求，积极通过对口援建、社会捐助、财政采购等方式筹集越冬物资，累计发放棉衣１３万件、棉被（电热毯）１５万床、过冬口粮３万余吨，储备价值５００万元应急生活必需物资，保群众过冬住房、御寒衣被、冬春口粮和卫生防疫。在雁门等高寒山区乡镇设立物资储备库、储备点４０余个，保障高寒山区群众不少于２个月的正常供应，受灾困难群众安全越冬，欢乐过年的目标基本实现。六、项目重建启动迅速。大力实施项目带动战略，认真贯彻国家拉动内需政策，大抓项目，抓大项目，统筹推进灾后“十大重建工程”。汶川特大地震灾后开工建设投资上亿元的项目６个，上千万元的项目１３１个。攀长钢５０万吨棒材、１万吨钛材、上海国大新型干法水泥生产线等３个省级重点项目开工建设；龙凤水电站、涪江三桥等９个绵阳市级重点项目开工建设；鑫源型钢导电轨、川矿集团筒体车间等９３个市本级重点项目开工建设。完成１．１万亩灾后重建城镇及独立选址项目的土地征收报件工作。七、河南省对口援建工作扎实有效。河南省委、省政府把支援江油抗震救灾和恢复重建作为重要的政治责任和政治任务来抓，省委书记徐光春、省长郭庚茂等省、市领导带着９８００万中原人民的深厚情谊，多次亲临江油视察指导。在河南省委、省政府和援建市的大力帮助和援建人员的不懈努力下，河南援建江油市总投资１１．３３亿元的１９３个项目和１７５个乡镇民生项目加快推进。“十件实事”、“八项工程”和１７５个乡镇打捆项目进展顺利，开工项目２２个，完成投资７．１５亿元。第二批援建项目初步确定。大量援建工程技术人员、医务人员和干部帮助江油市搞好抗震救灾和恢复重建。“９２４”洪灾发生后，河南省为江油市捐赠了大量救灾物资和资金，使受灾群众渡过难关、安全越冬。八、大力开展灾后招商工作。积极组织参加“四川省灾后重建（河南）投资说明会”、四川省中小企业灾后重建项目推介会、四川省抗震救灾致谢及项目推介会、第九届西部博览会、绵阳市灾后重建项目推介会，促成江油―河南工业园、一拖集团、永煤集团等１０个重大项目签署意向协议。承接产业转移招商形式多样，成功举办江油―温州、台州、宁波等投资推介会，邀请１０批３００名客商到江油考察，成功引进深圳南玻等２０个项目。全年共引进投资项目１３６个，其中上千万项目３７个，到位内资３１．７亿元，到位外资２２８０万美元。积极争取红十字会、慈善机构、爱心人士援助资金和物资２．１９亿元（含项目援建资金）。

【科学发展观活动深入开展】   ２００８年，党和国家领导人多次来到江油市看望慰问受灾群众，特别是１１月１６～１７日，温家宝总理亲临江油视察指导，出席江油党员干部大会并发表重要讲话，给江油人民带来亲切关怀。在中央联络指导小组的精心指导和省委、绵阳市委的领导下，中共江油市委认真贯彻中央、省委和绵阳市委的精神，组建深入学习实践科学发展观活动领导小组和办公室，建立市级党员领导干部联系点，精心组织全市１３８６个基层党组织、３．５万多名党员参加。江油市的主要做法是：一是积极创新活动载体，不断丰富活动内容。市委通过广泛调查研究，深刻分析判断江油灾后恢复重建面临的特殊形势和任务，在广泛征求群众意见、反复讨论研究的基础上，形成开展学习实践活动的基本思路和工作方案，鲜明提出了“加快推进科学重建、加快推进科学发展”的活动主题，明确“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、灾后重建见成效”的总体要求。二是强化理论学习，明确科学重建方向。着力引导党员干部深刻理解科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质，着重抓好理论学习，并结合形势的发展变化安排相应的学习内容，着力提高对中央和省市委应对国际金融危机政策举措的认识，坚定加快恢复重建的信心和决心。结合灾区重建实际和党员干部思想工作实际，采取灵活的方式组织学习。同时，还通过编印简明读本、编发手机短信、编排文艺作品，增强学习的吸引力。分层面开展思想大讨论活动，开设了电视“专题访谈”栏目，开辟网络专题论坛，开展征文活动。三是开门开放搞活动，凝聚恢复重建力量。市委组织深入开展“千方百计问民情、千方百计解民忧”主题实践活动，组织党员干部进村入户走访群众２０多万人。在活动中，市委共征求意见建议５０００多条。分析检查邀请群众参与，市委常委班子和市政府领导班子的分析检查报告分别在市、乡镇（部门）、村（社区）三个层面进行评议，参评人数达到１０万人。四是坚持边学边改，破解恢复重建难题。实行上下联运整改，对涉及面广、单靠一个部门单位难以解决的突出问题，建立了三级协调配合、综合处理的联动整改工作机制，统筹力量全力解决。实行分类承诺整改，对查摆出来的突出问题按照轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求，做到整改内容、目标、措施、时限和责任“五明确”。实行挂牌销号整改，抓住既事关灾后重建又关系民生改善的突出问题，每月对各乡镇各部门问题整改情况通报一次，整改一件消除一件。五是健全制度机制，增添恢复重建动力。市委着眼于“两个加快推进”，建立健全了一批制度规定，为加快推进恢复重建提供动力和保障。针对地震灾害中因灾致贫、因灾返贫的农村家庭比较多的实际，实行“领导挂点、部门帮村、党员帮户”的帮扶制度。按照加快恢复重建步伐的要求，健全重大重建项目领导联系、督办检查、行政问责等制度。通过深入学习实践科学发展观活动，江油市领导班子、干部队伍、基层组织建设进一步加强，保障大局的措施更加有力。（谢小东）

三台县

【三台县概况】   ２００８年，全县面积２６６１平方公里，其中耕地７９１７３公顷，森林覆盖率３０．８ ％ 。辖４１镇２２乡、９３５个村、１００个社区居委会。年末总人口１４７３５５３人。其中，农业人口１２８１９１５人，非农业人口１９１６３８人；当年出生１６６９２人，人口出生率１１．３‰，死亡８７２７人，死亡率５．９‰，人口自然增长率５．４‰，计划生育率９０．４％。县城城区规划面积２４．６平方公里，建成面积１６平方公里。全县生产总值１０４．５８亿元，比上年（下同）增１０．８％。其中：第一产业增加值４１．７５ 亿元，增７．０％；第二产业增加值３０．０９ 亿元，增１５．４％；第三产业增加值３２．７４亿元，增１１．４％。三次产业占ＧＤＰ比重为３９．９∶２８．８∶３１．３。实现民营经济增加值５４．４３亿元，增１５．９ ％。社会消费品零售总额５２．３９亿元，增２２．１ ％。全社会固定资产投资３２．２９亿元，增５７．１ ％。财政总收入（全口径）４．０３亿元，增２１．７２％，地方财政一般预算收入完成１．７２亿元，增１３．２％，地方财政一般预算支出４７．２７亿元，增２６９．９ ％。城镇居民人均可支配收入１０６３８元，增１８．４％；农民人均纯收入４７２７元，增１８．９％。年末金融机构各项存款余额１１６．９７亿元，比年初增５６．７％；各项贷款余额３８．０３亿元，比年初增２２．５ ％。环境污染治理完成投资１７００万元。

有各类专业技术人员１１６１２人。普通中学在校生８．５４万人，减０．０１％；小学在校生９．５６万人，减７．３ ％。有公共图书馆、文化馆、博物馆各 １个，体育场馆２个；卫生机构６７个，病床位１９５６张，卫生技术人员１６２４人。

工业经济   ２００８年，全年规模工业企业净增１１户，达到９０户，实现工业总产值４０．５６亿元，增加值１４．６亿元，分别增长３０．２％、１８．６％。纺织丝绸、食品加工、能源化工、机械制造四大支柱产业实现总产值３３．８２亿元，增长２５．６％，占规模工业总产值的８３．３％。三档４０户重点企业，实现产值３６．１亿元，增长３０．８％。新增产值过亿元企业４户。全县完成更新改造投资６．２７亿元，增长１４．３％。固锐公司等４户企业获省创新型企业称号，佳联印染等６户企业获省高新技术企业称号。启动青东坝工业集中区建设，三台工业园区、芦溪工业集中发展区分别实现工业总产值９．５３亿元和４．１５亿元，增长３５％和９７％。

新农村建设   突出县域特色农业规模经营，全年实现农业总产值（现价）７１．５９亿元，增长（可比价）９．１％。主要农产品产量位居全省前列，粮食总产量７７．１７万吨，出栏生猪１８９．１６万头、小家禽１８５０．３９万只，羊、兔２４２．４４万只，产茧１７５０吨。大力发展特色产业，崭山米枣、涪城麦冬分别实现产值６０００万元、９３００万元，水果、蔬菜、水产品产量分别达到６．１９万吨、４０万吨、１．７６万吨。植树造林和封山育林３．１万亩，干果基地面积达到６万亩。全县农业产业化龙头企业５０户，其中省市级２８户；市以上龙头企业实现销售收入１４．３亿元。农民专业合作经济组织１５５个，其中省市级４３个。农村专业大户２４５７户。２５个村被列入全省新农村建设“千村试点”，３个村被列为省级重点推进村。培训农民工４．７５万人（次），劳务输出３６．１万人，其中组织化输出１７．３万人；劳务创收２５．８亿元。

第三产业   编制完成《三台县旅游发展总体规划》。全县星级饭店５个，风景名胜区和文物保护区４９个。乡村旅游、“黄金周”等节假日旅游市场活跃，年内旅游接待人数达２１８．８３万人（次），增长１８．９％，实现旅游总收入５．４亿元。以梓州国际商业中心和传统商贸核心圈为重点的城市黄金商业中心初具雏形。“万村千乡市场工程”新建标准农家店３７个，总数达２５５个；“家电下乡”备案网点１３０个，农民享受国家补贴３２０万元。

认真落实民营经济发展扶持政策，为２５户企业、１１户个体工商户担保贷款３２１６．３万元。全县注册个体工商户１７１２３户，注册民营企业１２６１户。实现民营工业增加值１５．７９亿元，增长１７．７％。民营企业上缴税金２．３７亿元，占入库税金的８２％。承接产业转移，引进县以外内资项目６１个。协议引资３３．６亿元，到位资金２４．８亿元，分别增长１３４％、７４．６％；到位外资７００万美元，增长２４．３％。

基础设施建设   全年基本建设投资８．３４亿元，８个市重点项目、４１个县重点项目分别完成投资２．６８亿元、１０．３亿元。梓州公园二期、县城主要街道等改造、城区防洪堤、城市污水处理厂、西城区开发、梓州国际公寓等重点项目顺利推进，城市供水管网改造及垃圾处理厂建设工程竣工投入使用，吴家渡电站３台机组并网发电。绵（阳）遂（宁）高速望水垭互通立交至三台马家桥连接线工程（含新渡口大桥）完成投资５０５５万元。新建和改建通乡公路７０．７公里、通村公路３６７．９９公里，新建农村客运站１４个、招呼站１４４个，实施安保工程５公里。修复机电提灌站７６处，新建２５处，完成１２座病险水库除险加固，新建渠道１４１公里、防渗１７８公里，更新改造小型水源工程１１１３处，新增有效灌面０．８９万亩，发展节水灌面１．８３万亩。“金土地工程”整理土地２．２万亩。治理水土流失面积１６．４６平方公里。

民生工程   全年投入“八大民生工程”资金５．９９亿元，其中县财政投入７０７４万元，１４１项民生工程任务全面完成。惠民帮扶工作受到全省表彰，民生工作连续两年全市考核第一。农村６５６２户、１．３７万名低收入贫困人口实现脱贫解困，为农村特困无（危）房户建房２９０户。１．９６万余名移民享受后扶政策。“红层找水”打井８０００口，农村１．９１万人饮水安全问题解决。建沼气池１１３６０口。义务教育阶段“两免一补”政策全面落实，基本化解“普九”债务。实施城乡医疗救助９７３５人（次），支付医疗救助金７０９．６万元。新增就业５４７９人，其中下岗失业人员和失地无业农民实现再就业２４３１人，城镇登记失业率控制在４％以内。城镇居民医疗保险参保６．６８万人，养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险参保１８万人次，征收社保基金２．２亿元。老年大学、老年活动中心、老年服务中心、青少年活动中心投入运行。农村五保、 城市低保实现应保尽保，全县纳入农村低保２．３７万户、４．９７万人。新建省级农村敬老院９所。１８００余户城市低收入家庭享受廉租住房保障。

社会事业   高考本科文考上线４１６２人、硬上线率５３％。电影放映在全市率先实现数字化。“潼川豆豉制作技艺”列入国家级非物质文化遗产保护名录。第三次全国文物普查进展顺利。完成４６个镇乡卫生院国债项目建设。新型农村合作医疗参合人数１１８万人、参合率９４．７％，报销费用７３２５万元。应急筛查“三鹿奶粉事件”婴幼儿１．４４万名，免费治疗患病婴幼儿１６９名。广播电视“村村通”工程提前两年超额完成“十一五”规划任务，有线电视用户达２６．２万户。征收社会抚养费１．２１亿元，计生奖励、奖扶１１．６９万人、６９８．６５万元；完成３１８个村级综合服务设施建设规划。

年内先后荣获 “全国粮食生产先进县”、“中国金融生态县”、 “四川省三农工作先进县”、“四川省农业产业化经营先进县”、 “四川省绿化模范县”、 “四川省政务信息工作先进县”等多项殊荣。

【三台县地震损失情况】   全县灾情经市初步审定：全县６３ 个镇乡均不同程度受灾，受灾人口１４２．７ 万人，其中死亡４３ 人，受伤８８７ 人，直接经济损失达２９５．３５ 亿元。其中：

一、住房及城镇公共设施。全县民房共损毁２８６８．７９ 万平方米，损失２３５．５ 亿元。其中：损毁严重居民房２６９．４１ 万平方米，损失３７．９５ 亿元；损毁严重农房２５９９．３８ 万平方米，损失１９７．５５ 亿元；全县城市排水、电、气设施，城镇垃圾处理及公共交通、城市绿化及照明、公园等市政设施损失７．７３ 亿元。

二、基础设施。全县交通、能源、水利等各类基础设施受灾损失达１４．５３亿元。其中：公路、桥梁、城乡汽车客运站等交通基础设施１．８８ 亿元；通讯设施０．１５亿元；电站受损１．３６ 亿元；水库、堤防工程、供水工程管道、灌溉渠道、蓄水池等水利基础设施损失１１．１４ 亿元。

三、社会事业。教育、卫生、文化、广电等社会事业损失１４．２６ 亿元。其中：校舍、设备、设施６．９４ 亿元；各级医疗卫生机构业务用房及设备、设施３．２４ 亿元；计生０．３９亿元；文化、体育场、馆２．５０ 亿元；镇乡广播电视台、站业务用房、电线杆、光缆及专业设备０．４３ 亿元；敬老院、社会福利院等４５ 所社会福利机构０．７６ 亿元。

四、农业生产及设施。全县农业损失７．７５ 亿元。其中：农作物、大棚设施、沼气池、镇乡农业服务机构等４．６亿元；林业８５９万元；畜牧业１．７亿元；农机１．３６ 亿元。

五、工矿企业与服务业。全县损毁企业３２５ 户（其中，规模以上工业企业７６ 户），损失达２．４８ 亿元；商贸、餐饮、金融、粮油仓储、宗教及旅游等服务业损失９．７３ 亿元。

六、地质灾害和生态环境。耕地受灾、地质滑坡、崩塌损失１４６２ 万元。

七、基层政权及事业单位设施。全县各政权机构、县级事业单位（文教、卫生、体育和部门延伸镇乡事业单位除外）办公用房、设备损失３．２２ 亿元。

【抗震救灾】   汶川特大地震发生后，县委、县政府第一时间启动应急预案，迅速组织抗灾自救。组建１６支医疗救治小分队，接诊地震灾害伤病员６３８人，收治住院伤病员３５２人。建活动板房３６１１套，妥善安置受灾群众２８万余人，接收安置北川羌族自治县等重灾区灾民１７００余人。搭建板房学校１０４所，全县２１３所中小学校在较短时间内全面复课。迅速抢通水、电、气、通讯等设施，恢复市容环境卫生秩序，确保县乡公路畅通。严格落实卫生防疫措施，大力开展爱国卫生运动、“清洁城乡大行动”，实现“大灾之后无大疫”的阶段性目标。严防次生灾害。科学制定唐家山堰塞湖避险疏散工作方案，疏散转移群众５１５７２人，成功实现“零伤亡”目标。完成５３座震损水库、３座水电站和在建的吴家渡电站应急排险。对８９处地质灾害隐患点及时采取防范措施。发放受灾困难群众生活补助资金２．２５亿元、救灾粮８０２２吨。倾力支援极重灾区，先后派出十余批９００余名应急民兵、１６２名预备役军人、７５名医护人员、２０名卫生防疫执法人员、２３０名公安民警、１２３名机关干部支援极重灾区抢险救灾，组织运送大米１２３吨、各类救援物资８０００余件、抢险工具３万余件、红砖２６３万匹。组织社会各界捐款１４７３．８万元物１．８万余件。

【灾后重建】   编制完成《三台县汶川“512”特大地震灾后恢复重建总体规划》。规划内容主要包括灾后重建指导思想、目标任务和政策措施等，规划范围为三台县６３ 个镇乡受灾区，规划期为２００８~２０１０ 年。根据灾害损毁状况、重建目标和任务、重建标准，灾后恢复重建项目共２４７７ 个，计划总投资４０５．６６ 亿元。其中：城镇、乡村建设项目３９９ 个，投资３０１．７３ 亿元；基础设施建设项目２９３ 个，投资２２．４１ 亿元；社会事业建设项目９８１ 个，投资４０．４１ 亿元；农业生产项目５８ 个，投资１７．９７ 亿元；工业和服务业项目５１１ 个，投资１５．６ 亿元；地质灾害和生态环境恢复项目５０ 个，投资４．４７ 亿元；政权建设项目１８５ 个，投资３．０７ 亿元。根据总体规划，完成《三台县汶川“512”特大地震灾后恢复重建总体实施规划》及城镇体系、农村建设、城乡住房、教育设施、卫生设施、基础设施、公共服务设施、政权设施、防灾减灾和生态环境修复、土地利用、生产力布局和产业结构调整、市场服务体系建设等１２个专项规划。

强力推进农房重建。建立县级农房重建示范点８个、“小集中”模式１９２３个。农房重建开工７０３２２户；开工率９７．１４％；竣工５４９６１户；竣工率７５．９％。完成农房维修加固２９６２３９户。发放过渡安置补助１．５６亿元、农房重建补助８．８３亿元、维修加固资金３．５５亿元。全面启动城镇住房重建。完成城镇居民住房安全鉴定４２０万平方米、维修加固４３００户，建设廉租住房１６８套、危改安置房１１７套、商品房５５万平方米。加快公共服务设施和产业重建。启动公共服务设施重建项目３４０个，其中学校１２５个，医疗卫生机构８９个，综合文化站３９个。组织超市、商场、酒店和工业企业及时恢复正常营运和生产。加快重建项目推进。编报灾后重建项目３５６１个，上报争取港澳援建项目７个、外国政府紧急贷款项目８个、红十字会和慈善总会等援建项目１９个；列入中央扩大内需投资计划项目８个、灾后重建计划项目１２１１个，分别到位资金０．４亿元、１０．０７亿元；新开工项目８５个，完成投资１．０２亿元。加大重建保障。严格执行县政府建材特供“统一价格、统一购买、统一销售、统一运输，定生产量、定供应范围、定供应时间”（四统三定）的规定，专项整治砂石开采秩序，强化重建质量安全监管。争取上级重建补助资金２７．７亿元、灾后重建用地指标１１５９公顷，完成城镇建设用地报批。削减行政事业单位工作经费预算１０％，挤出７００余万元用于灾后重建。金融机构累计发放灾后重建贷款８．３亿元。

【资阳市对口援建三台县新鲁镇】   新鲁镇地处三台县北部，距县城４２公里、绵阳市区４０公里。幅员面积６１．１５平方公里，场镇面积１．５平方公里。全镇２１个村， ２个居委会，９０４２户。新鲁镇是三台县受汶川特大地震灾害损失最严重的镇，国家地震局专家到新鲁察看灾情现场评估，建筑物受破坏度为强８度。全镇直接经济损失达２．４９亿元。房屋垮塌、砖瓦掉落砸伤１７人，其中重伤２人。全镇民房垮塌２３９户，严重损坏２６２６户，局部损坏６０２７户；倒塌校舍４０４６平方米，受损１７３９６平方米，毁坏教学设备仪器１．７６万台（件、套）、图书１６５０册；医院、广播电视站、公共文化等房屋成危房。药品、医疗设备损失１２万余元；损毁镇政府、派出所、村（居）委会等房屋６２１２平方米；损坏中小二型水库４座、山坪塘１３７座、石河埝８处、灌溉工程重点建筑物４３处、电力提灌站１８座（总装机４８５千瓦）、渠道２５．６公里、供排水管道２．３２公里（１．８万人饮水受影响）、水产４２０亩、市政道路１．９４公里、油路７．５公里、泥结碎石路１２公里，沼气池２６５口。砸死大牲畜８４头、生猪１８３３头、小家禽２６００余只。

２００８年６月，资阳市对口支援三台县新鲁镇灾后恢复重建工作正式启动，资阳市委、市政府高度重视援建工作。市委书记、市人大主任翟占一、市委副书记、市长罗勤宏多次到新鲁镇调研、指导工作。成立以市委常委、副市长陈能刚为组长的资阳市援建工作领导小组，组建驻镇援建办公室和专业援建工作组，制定、完善对口援建协调互动、项目推进、定期会商、资金共管、督促检查、信息共享等援建工作机制。资阳市各县（市、区）和市级部门服从全市对口援建工作大局，抽派专业技术人员赴新鲁支援灾后恢复重建，长驻新鲁镇援建人员保持在２０人左右，多时１００余人。组织社会各界人士向新鲁人民自觉捐款捐物。科学规划援建总方案，形成《资阳市对口援建三台县新鲁镇三年规划》。６月底规划首批应急性、民生性援建项目１８个，概算资金６０２．３万元。９月初规划第二批发展性、公益性和实效性援建项目９个，概算资金６６１．５万元。快速启动、加快推进首批１８个应急性援建项目建设，拆除危房１４６处２６９４５平方米，维修加固学校、派出所、镇政府等公共设施Ｃ级危房７处，过渡安置场镇非农户４０户。选派３名医生、２名护士、２名防疫人员、２名卫生执法人员驻镇支援，捐赠价值１２万元的医疗药品和耗材。支援新鲁镇中小学课桌椅６００套、床１００张、书包１８００个，援建新鲁初中水井１口、水塔１座。捐赠农资农具１２０台，维修加固震损山坪塘、石河埝７处。实现全镇灾后无大疫和重大次生灾害发生，无一人住帐篷过冬，中小学按时复课阶段性目标。年内，１５个项目竣工，１１个项目在建，１个项目启动，共到位援建资金１２１５．６万元。

（刘建明  蒲关新）

安   县

【安县概况】   自然条件   安县幅员面积１４０４平方公里，２００８年辖１７镇３乡２７５个行政村。全年新增耕地２２９３．１８亩，全县耕地保有量４．３２万公顷。矿藏２９种。主要河流４条，安昌河最大，全长７６．２４公里，旅游景区（点）１０个。

人   口   ２００８年底，全县总人口５１５０９４人，其中非农业人口８０９７４人。人口出生率７．９５‰，死亡率８．８３‰，人口自然增长率－０．８８‰，符合政策生育率９２．６％。少数民族１３个５３００余人。

经济概况   受汶川特大地震影响，２００８年，全县地区生产总值４９．１７亿元，同比下降６．３％。其中第一产业１８．３３亿元，同比下降６．８％；第二产业１７．５亿元，同比下降１１．２％；第三产业１３．３３亿元，同比增长２％。三次产业结构为３７．２８∶３５．５９∶２７．１３。财政收入２８６７８万元，比上年实际增长０．５３％；财政支出４５２９２８万元，比上年实际增长６２４．０１％。社会消费品零售总额２０．９３亿元，同比下降１．６％。年末城乡居民储蓄存款余额４２．９４亿元，同比增长５４．３１％；各项贷款余额２３．９５亿元，同比增长４３．５５％。固定资产投资总额２５．６２亿元，同比增长７６．２％。

农   业   ２００８年，全县农业总产值２８．０１亿元，同比减少９．３％。全县粮食作物播面１０４万亩，总产量２６．８９万吨。生猪出栏４７．６万头；出栏小家禽畜１２２３万只；灾后恢复重建禽畜圈舍１０７．６９万平方米；禽畜补栏１６３．８万头（只）；完成公益林建设１．５万亩，实现３２年无森林火灾；新启动８个县级新农村示范村和２个省级新农村示范村建设，新增农业产业化龙头企业７户、市级农村专业合作组织３个；政策性农业保险进一步推广，落实粮食、良种、农机等各项惠农补贴５７８０万元；完成２５１９户、３９９３人的脱贫任务；农民人均纯收入增加７２２元，达到４９６９元。

工    业   ２００８年，全县规模以上工业企业完成总产值３７．０９亿元，实现销售收入３３．９９亿元，完成技术改造投资４．１７亿元，全县９７％以上的工业企业恢复生产。２６个重点项目扎实推进，项目总投资２３．２亿元。全年引进内资项目８６个，协议引资２４．３亿元，到位资金１４．１２亿元；引进外资项目３个，到位资金１２０４．３３万美元。

城建环保   ２００８年，归集城建资金１２６５万元，其中城维费征收５６５万元、公用事业附加费３００万元、配套费３８０万元、水利基金２０万元。晓坝镇原地异址重建规划项目经四川省人民政府批准，总体规划和修建性详细规划全面完成。全县主要污染物总量控制在ＣＯＤ６０４５吨、氨氮２８０吨、二氧化硫６８４８吨。完成《安县地震灾区灾后生态恢复重建规划》。完成５户工业企业挂牌限期治理和晓坝镇农村集中式饮用水源地综合整治。全年征收排污费１２０余万元。

交通邮电   ２００８年，完成通乡公路建设８公里、通村公路７２．１公里；机耕道新建８．７公里，硬化３０．２公里，修复９２公里。全年电信主营收入完成１６００万元，年末固定电话机数３．９８万部，小灵通用户１１６１４户，电信新增Ｃ网移动用户５９６５户，3、空调使用后保养，空调在停用关闭前应对室外机、室内机作一次全面仔细的检查，空调的保养、维护、清洗都应做到位，之后就应套好空调罩，防止灰尘污染，防止空调滴水与进水，保持洁净，这样可以有效延长空调的使用寿命，互联网用户达到５７９５户。年末，全县中国移动、中国联通两家移动通信主营单位用户达到１７４８１５户。中国移动、中国联通主营业务收入实现９２６４万元，其中中国移动实现７２０８万元，中国联通实现２０５６万元，联通互联网用户为３３００户，固定电话用户４８００户。

贸易旅游   ２００８年，社会消费品零售总额２０．９３亿元，同比下降１．６％。从城乡销售情况看，城市市场实现社会消费品零售总额８．３８亿元，下降１．７％；农村市场实现社会消费品零售总额１２．５５亿元，下降１．５％。从消费行业看，批发业实现销售４．４１亿元，下降１．９％；零售业实现销售１２．１５亿元，下降０．２％；住宿和餐饮业实现销售３．９１亿元，下降４．９％；其他销售０．４６亿元，下降４．３％。罗浮山、寻龙山等景区在国庆节前恢复了试营业。全年全县共接待游客８０．３８万人（次），同比下降４７．８４％；实现旅游总收入３．２５亿元，同比下降４９％。

科技教育   ２００８年，申报科技部、省科技厅、市科技局项目２３项，立项１７个。全县小学正常儿童入学率１００％，小学巩固率１００％，１５周岁完成率９９．７％；初中巩固率９９．２％，１７周岁完成率９３．４％。２００８年，全县有各类学校１３７所，在校学生５６３３１人，教职工３７２２人。其中：幼儿园４８所，在园幼儿８１５４人，教职工２９１人；小学６６所，在校学生２３９７０人，教职工１６６８人；普通中学２２所，在校学生２２２２５人，教职工１６８６人；中等职业中学１所，在校学生１９８２人，教职工７７人。因汶川特大地震破坏，全县现有校舍面积为２６６６９２平方米，比上年减少１５０９４６平方米；校舍危房面积达到２３５８９３平方米，比上年增加２１１９２５平方米。

文体卫生   ２００８年，组织开展“春节联欢晚会”、“春节团拜会”、“庆五一文艺演出”、“千佛山民俗活动展演”、“纪念改革开放３０周年‘银河杯’青年歌手大赛”等大型活动。实施２００８年乡镇综合文化站试点项目――界牌镇综合文化站改建工程，１２月底竣工并投入使用。在花、秀水、塔水等乡镇建起１个新农村书社、３个农家书屋、１个爱心书屋。全面完成３３００场的农村公益电影放映任务，放映慰问电影１０００多场。县内文学作者在市以上发表文学作品２７０余件。编辑出版《八级大地震四川安县》。完成了７９３个广播电视自然村“村村通”。举办安县第四届运动会。全县４０．２９万农民参加新型农村合作医疗，参合率９５．５％，有２．７８万住院病人、３．５７万门诊患者得到新农合补偿２１２６．５万元，２１２９人享受大病特补２１３．３万元。县红十字会接收和发放救灾物资７０００万元。全县医疗、防疫、保健机构２４个，病床床位１３４３个，有卫生技术人员１３５４人，卫生防疫人员１５３人。

社会生活   ２００８年，新增城镇就业３３００人，实现就业困难对象再就业４０５人，转移和输出农村富余劳动力１６．１２万人，实施城乡劳动力职业技能和农民实用技术培训４０万人（次），带动农户科技推广４０００户。全县城镇低保、农村低保应保尽保，累计月人均补助水平分别达到１１４．１元和４０．７元。落实失地农民养老保险，全面启动城镇居民基本医疗保险，参保人数３３７８７人。发放贫困住校生生活补助金６６６．８５万元，支助大学新生２７６人。２００８年，将新增“三孤”人员、城乡低保对象纳入后续生活救助，全县共下拨困难群众临时生活补助金６．５７亿元，发放救助粮２．２万吨，拨付自建过渡安置房补助金２．３１亿元，拨付农村永久性建房补助金１６．３６亿元。全年城镇居民人均可支配收入１０２１８元，比上年增长７．６％。人均消费支出８５７７．４元。农村居民工资性收入１４９７．１元，增长１．５％；家庭经营收入２０６３．６元，下降１９．２ ％。全县农民人均生活消费支出４３８８．２元，比上年增长５６．９％。  （桂玉德）

【安县地震损失情况】   安县因汶川特大地震灾害死亡２６４０人，失踪６５５人，受伤累计８８６２３人，废墟中救出人员累计１１９３人。全县２０个乡镇、５１万人全部受灾，受灾人口超过４７万。全县临时安置受灾群众４６．５５万人。其中，５００人以上的集中安置救助点４２个，注意在清洗空调时毛刷和吸尘器应沿盘管的垂直方向清扫，切勿沿水平方向清扫，以免碰坏盘管的肋片，集中安置受灾群众５万多人。

建筑物受损情况。全县建筑物因地震灾害受损达８０％以上，垮塌５０％以上，房屋受损面积达１９５０万平方米，３５万群众无家可归。房屋倒塌面积达１１６７万平方米，部分损毁７８３万平方米（其中严重危房５０３万平方米）。

道路受损情况。全县损毁道路８２６公里、桥梁２５４座。其中雎水镇至高川乡２０公里、晓坝镇至茶坪乡２０公里的二级公路以及高川乡、茶坪乡境内１５０公里村道由于山体垮塌滑坡全部损毁，两个乡的桥梁垮塌４０余座，隧道垮塌２公里，因地震灾害形成的干河子罐滩堰塞湖、茶坪河肖家桥堰塞湖导致公路、桥梁修复难度增大。全县其他道路均受到不同程度损毁，８０％以上桥梁成为危桥，需要加固或重建才能使用。

学校和医院受损情况。全县１１７所学校房屋垮塌４２．１万平方米，损失各种教学设施设备６．４５万台（套），空调清洗若发现有油渍，则说明有制冷剂漏出，应及时予以处理，以免长时间泄漏造成制冷剂的量不足，而影响空调器的制冷(热)效果，甚至造成压缩机损坏，学校无法正常上课。全县３７４所医疗卫生单位损毁，房屋损毁１１．２万平方米，损失各种医疗器械设备２１５９台（套），全县２７５个村卫生站受损严重。

行政事业单位受损情况。县委县政府办公大楼、各乡镇、县级部门和事业单位办公楼受损达５４．８万平方米，办公设备大部分损毁不能使用，小天鹅空调维修注意事项，3、 在焊接部位拆卸压缩机的吸气管或排气管时，首先应在通风良好处完全排出制冷剂气 体，各单位无法正常办公。

水、电、气基础设施受损情况。全县２４９公里供水管网、７００２７处农村供水工程、７７公里燃气管道、自来水、电力、燃气全部中断，导致全县５０余万群众基本生活困难。

通信设施受损情况。全县１００８７公里电话、互联网和有线电视网络光纤及电力、通讯电缆线路、设施设备损坏严重，全县通信阻断严重。

工业受损情况。全县企业１００％受灾停产，企业死亡３２人，受伤４２５人，煤矿失踪人员１１人，厂房损毁２０１万平方米，１．８万台（套）设备受损。因地震使一批在建重大项目停工，全县６９户规模企业全部停产。

农业受损情况。全县牲畜死亡１８．３９万头，农作物受损１８．２２万亩，水利设施损毁３９９０处（其中水库２８处）。

旅游业受损情况。安县各旅游景点和文物古迹遭受重创，白水湖风景区、罗浮山风景区和寻龙山风景区损毁严重，罗浮山飞鸣禅院、雎水卧佛寺、晓坝姊妹桥等古建筑以及具有６００多年历史的文星阁垮塌，投资达６．８亿元修建的千佛山风景区因山体垮塌大部分被毁，川西著名影视基地龙隐镇被夷为平地。

据统计，全县因灾直接经济损失达４３０．４亿元，列全国受灾县第七位。

【全力解救被困群众，紧急救治伤病人员】   不惜一切代价抢救人员， 从废墟中抢救出生还者１１９３人；共收治伤病人员１１．８万人。通过军地共同努力，从受灾最严重的茶坪、高川两乡成功营救出伤员５５０余名，转移被困群众１．５万余人。最大限度地减少人民群众的生命财产损失。

【妥善安置受灾群众，全面保障基本生活】    妥善做好受灾群众应急安置。建立１９２个临时安置点，对城镇居民和茶坪、高川两个重灾乡及１４个高山村２８万余受灾群众进行集中安置；各安置点由１~２名副县级领导负责管理督导临时安置工作；全力以赴保障物资供应和改善居住生活条件，使全县４７万受灾群众得到妥善安置。全面保障受灾群众基本生活。在受灾后３个月内向受灾困难群众每人每天发放0.5公斤口粮和１０元补助金，在灾后３个月内对异地安置的受灾人员（含集中安置人员）和因灾住房倒塌或严重损坏且生活困难的受灾群众每人每月补助２００元，在后续救助政策到期后，对生活困难仍需救助的受灾群众，分别纳入城乡最低生活保障、农村五保供养和冬令春荒受灾群众生活困难救助对象，保障其基本生活；对孤儿、孤老、孤残人员每人每月提供６００元基本生活费；向因灾死亡人员家庭按照每位遇难者５０００元的标准发放慰问金。维护了人心安定、社会稳定的良好局面。

【坚守卫生防疫防线，确保灾后无大疫】   严格落实乡镇、村、组、户防疫责任制，严防传染病流行蔓延；２００８年累计出动疾控防疫人员４万多人（次），累计消毒面积４亿多平方米，消杀蚊蝇孳生环境３０００多万处次，发放健康宣传资料１０００多万份。确保大灾之后无大疫，有效防止了疫情发生。

【迅速抢修基础设施，恢复基础设施功能】   及时抢通全县８２６公里损毁公路，全力打通茶坪、高川重灾乡镇损毁道路。６月１０日抢通墩秀路，７月２７日抢通晓茶路，为茶坪乡、高川乡受灾群众返乡重建创造了有利条件。迅速恢复生产和生活用电，因灾中断的公众通信已全部恢复正常运行，抢通除高川、茶坪外１８个乡镇的广电光缆主干线路，基本完成水利工程应急除险工作。及时修复受损水厂、供水管，城乡居民饮水基本得到解决。

【及时科学有效抢险除险，有效防范和化解次生灾害威胁】   安排２０００多万元专项排危资金，对全县１０００余万平方米危房和１０６个高危点进行排危清墟工作；积极做好堰塞湖的排险工作，成功排除肖家桥、灌滩、老鹰岩等３个高危级堰塞湖险情；积极开展环境安全隐患排查整改，严密防范泥石流、塌方等次生灾害隐患；妥善处置“９２４”洪涝泥石流灾害，使险情得到有效控制和及时排除。降低和避免了次生灾害损失。

【扎实做好灾情统计建档，全面及时兑现国家各项救助政策，切实加大救灾物资资金监管】   组成专门工作组，走村入户统计核实，摸清灾害损失具体情况，逐户建立文字、照片档案，由受灾群众、村、乡镇三方签字并公示，由群众进行监督和认可，为兑现国家补助政策及灾后恢复重建打下了基础；将各类捐赠物资和捐赠资金及时全部发放到受灾群众手中，落实发放遇难家属抚慰金８１９．５万元，受灾群众临时生活补助４５６７３．９万元，后续生活补助金８２４４．５万元，粮食２１６４３．８吨，过渡安置房补助款２３０６３万元；切实做好抗震救灾资金物资监管工作，确保及时拨付、有效使用，最大限度发挥效益。先后下发９个文件，成立县、乡镇、村三级督查监督小组，对全县抗震救灾物资接收发放使用情况进行全程监管。组织开展专项审计，及时发现和纠正资金物资使用过程中出现的问题，依法严肃查处违法违纪行为，有力地保证了救灾工作的顺利进行。

【全力确保受灾群众安全过冬】   全县需救助过冬物资的对象共６０６３６户、１４．２６万人。县委、县政府高度重视受灾群众安全过冬工作，及早安排、及早部署、及早落实，在辽宁省的大力援助下，采取多种措施，全力确保受灾群众安全过冬。及时发放过冬物资。利用辽宁省提供的２２４０万元资金，采购棉衣裤１４万套、棉被１４万床，通过开展向灾区“送温暖、献爱心”捐赠衣被活动，捐赠棉衣裤１１９８６套、棉被３１６５４床、现金１４０３８元。设立１１个物资储备仓库（其中村级物资储备仓库７个），储备大米５６０吨、稻谷１３９００吨以及棉衣、棉被、精盐、菜油、花生、榨菜、药品等物资。全县受灾群众的过冬物资全部发放。妥善解决安全过冬住所。通过“鼓励自建、借住公房、活动板房、外出务工、投亲靠友”等多渠道解决受灾群众过冬住所问题；动员和帮助受灾群众采用稻草、玉米杆、彩条布、牛毛毡覆盖等方式进行过渡安置房防寒保暖改造，增强防寒能力。茶坪乡动员群众通过互帮互助方式解决受灾群众过冬住所的做法受到了温家宝总理的高度评价和充分肯定。

【安县获捐赠的钱、物情况】    汶川特大地震发生后，国际社会、各慈善协会、红十字会和各企业对安县给予了大力支持和援助，截至２００８年１２月，安县抗震救灾专户接受各地捐款１４９０７．２５万元，接收各地社会募集、捐赠物资折价４４２１０万元。其中：方便食品５８０２３２件，帐篷１１７４１０顶，篷布１３７２９捆，塑料彩条布１０４１３圈，棉被（包括毛毯）１５９２８６床，棉衣１２３１９件，电热毯３０００床，热水袋４２５０个，衣物１３７４６０箱，药品４４０７２件，大型施工机械２７８台，粮食１７９２８吨，食油２０６吨，书包１０００个，文具１６６５箱，幼儿卧具５００套。

截至２００８年１２月３１日，安县财政抗震救灾捐款专户接受捐赠款共计１４９０７．２５万元（含港币５０００００港元、美金７０９７０美元已折算人民币），已拨付６３２５．７１万元。其中，接受定向捐赠款１１９９０．１５万元，已拨付５２８３．２１万元；非定向捐赠款２９１７．１０万元，已拨付１０４２．５万元。主要用于安排以下支出：各乡镇排危资金４９０万元。水务局震后水利设施恢复重建资金２５２．５万元。二大渠引水工程应急恢复资金５０万元。农机局乡村提灌站恢复重建资金１５０万元。花镇柏杨村居民安置点道路建设１００万元。

【堰塞湖排险情况】   汶川特大地震给安县造成了大大小小２７处堰塞湖，主要集中在山区乡茶坪乡、高川乡。高危级堰塞湖雎水罐滩堰塞湖、高川老鹰岩堰塞湖在５月底６月初顺利排危。而仅次于北川唐家山堰塞湖的肖家桥堰塞湖，山体滑坡形成的堤坝宽１９８米，长２７０米，高６１米，水面回水长度达７公里，最高蓄水可达２０００万立方米。肖家桥堰塞湖存水量超过１０００万立方米，坝前水位超过５３米，上游水位和下游水位落差达到３０米，一旦溃坝，下游的茶坪、晓坝、桑、安昌等乡镇群众的生命财产安全将受到巨大威胁。

安县抗震救灾指挥部决定于２００８年６月６日１３时排危。１３时１５分开始导流。１５时，水流量超出预期，从最初的１０立方米每秒增加到大约１００立方米每秒，河道迅速变宽。安县县委书记王黎下令按照溃堤五分之一预案紧急疏散群众。１６时左右，水流量达到６００立方米每秒，县指挥部开始按照溃堤三分之一预案疏散群众；１６时１０分左右，水流量达到１０００立方米每秒，最高达１０００立方米每秒。２０时，水流量开始减少，泄洪平稳。截至１７时，水位下降９米，堰塞湖险情压力减轻。７日凌晨，险情基本排除。６月８日，中共绵阳市委副书记、代市长曾万明在肖家桥堰塞湖排险汇报上批示：“这种敢于负责、主动出击的精神值得肯定和提倡。”       

【灾后卫生防疫情况】   大地震发生以来，来自全国各地的３９支医疗队１２５０名医疗专家，紧急奔赴安县开展医疗救治工作。地震灾害牵动全国人民的心，据统计，全国各地的医疗专家、外援医疗队会同安县医疗单位累计收治病人１１．８万人（次）；累计转运伤员６５２１５人（次），其中转往市外治疗９８人；累计住院病人１２１４８人（次）。

共有来自全国各地的２５支疾控防疫队７７０人，１２支卫生监督队３１６人在安县开展卫生防疫工作。全县（含外援防疫队）累计出动疾控防疫人员４万多人（次），车辆１７４４台次，累计消毒面积４亿多平方米，厕所消毒１４０多万口（次），消杀蚊蝇孳生环境３０００多万处（次），检查供水单位１４７５个（次），饮水消毒４６万立方米，发放健康宣传资料１０００万份，开展心理干预３１８５７人（次）。

【援建情况】   汶川特大大地震后，安县共得到河南、辽宁、北京等省市板房援建３０４５９套，其中河南援建２１１６２套，辽宁援建８９９０套，北京援建３０７套。

辽宁对口援建安县

辽宁省委、省政府决定为安县灾区办十件急需的实事：一是继续搞好对灾区群众的生活救助；二是尽全力为安县中小学校学生复课创造条件；三是全力支援搞好伤员救治和防疫工作；四是帮助解决听广播、看电视难的问题，满足群众的精神文化需求；五是抓紧时间派出水利专业技术人员，帮助排除病险水库隐患；六是派出公路交通专业技术人员，排查险桥险段并采取相应的工程措施，消除隐患，保证交通畅通；七是尽快帮助企业恢复生产，以最快的速度开展生产自救；八是组织建筑评估机构和人员，协助搞好损毁房屋的评估鉴定，为灾区重建提供科学依据，同时提供１０台挖掘机、２０台推土机，用于废墟清理工作；九是及时提供就业信息，为灾区有培训需求的劳动力提供普惠制培训；十是继续派出公安特警，协助抓好社会治安。

２００８年，辽宁对安县各个方面进行了大力援建。截至２００８年１２月３１日，辽宁为安县提供的援助资金达６５２６６万元。积极组织人力、物力、财力，按时完成板房８９９０套，计１６．７万平方米，主要用于中小学校复课。８月２１日全县１２０所中小学校４７２６２名学生全部返校复课。先后分四批共派出７００多名公安特警和干警，协助维护社会治安，严厉打击违法犯罪活动，帮助培训一大批治安联防人员，使安县迅速恢复社会秩序。同时，为基层派出所提供４０辆警车、摩托车。先后派出五批医疗卫生队共８３８人进驻安县，冒着余震不断的危险，深入边远、高寒山区，开展伤病员救治和防疫。同时，积极开展培训工作，帮助安县全面恢复医疗卫生体系和防疫体系。累计共为安县灾区劳动者提供８７９５个有效岗位信息，辽宁对口援助安县地震灾区群众就业已近６０００人。派出多支共３５６人（次）的专家队伍，开展重建前期准备工作。一是协助损毁房屋的评估鉴定和制定重建规划。辽宁省建设厅抽调１４名工程技术人员为危房鉴定提供技术支持，已完成安县中学１１栋建筑、８．４万平方米校舍的检测鉴定。抽调１８５人（次）的技术人员，帮助安县修编县城总体规划和编制１８个乡镇的总体规划，完成晓坝镇中心区恢复重建详细规划。二是协助搞好病险水库的隐患排查和加固设计。辽宁省水利厅组织４７名专家４个工作组，对２８座水库，４条主要河流堤防及主要损毁堤段，４个中型灌区渠首枢纽及干、支渠，４５个集中供水处进行现场勘察和鉴定，完成了１３座高危震损水库除险加固设计和审查。三是在抢通保通的同时，辽宁省交通厅先派出１１０人（次）组成４个专家组，进行桥梁和隧道检测。四是辽宁省交通厅、教育厅、卫生厅协助完成了全县交通发展规划设计以及县医院、学校重建总体规划的制定。

河南援建安县

５月２４日，国务院宣布安县是河南省过渡安置房对口援建地。接到任务后，河南省副省长史济春召开生产企业座谈会，提出明确的任务要求；次日又率省发改委、民政厅和建设厅负责同志赴新乡市部分企业进行调研。郑州、洛阳等市党政主要领导帮助企业跑贷款，落实资金问题。截至５月３０日，全省１８个省辖市已与３１家彩板房生产企业签订合同。及时投入生产的企业有２５家，每天可生产活动板房６００余套。

５月２８日，河南开封、平顶山赴川援建施工人员到达四川安县。至此，河南省１８个省辖市援建队伍已全部到位，河南省对口支援安县过渡安置房建设全面铺开。截至５月３０日，正安装量为１１１套、已到达待安装１２８１套、在运１３５６套、待运１５２２套。

为确保建筑质量，河南省建设厅还选派省质量监督总站和省建筑设计院５名工程技术人员赶赴安县，进行施工质量现场指导。相关监理企业组成的４支监理队伍也将奔赴灾区，加强质量监控。截至６月１６日，河南省共派出１．５万多人（次）施工队伍。截至８月３０日止，河南共为安县援建活动板房２１１６２套。

【安县灾后重建情况】   科学编制重建规划，依法推进恢复重建。在辽宁省的大力援助下，编制完成《安县灾后恢复重建总体规划》和《安县灾后基础设施建设规划》、《安县灾后生产力布局和产业调整规划》等“１＋９”共１０个灾后恢复重建规划。为恢复重建提供了科学指导。

基本恢复群众生产生活秩序。优先安排教学用房，通过“帐篷学校”、“板房学校”等方式，保证全县中小学９月１日全部开校复课，复课率达１００％，确保高考、中考顺利进行；板房医院建设全部完成，在最短时间内恢复了正常的医疗秩序和农村三级医疗网络、药品配送网络，确保群众有病能得到及时医治；迅速恢复超市、农贸市场、商业网点营业，做好临时农贸市场的规划、管理，研究制定优惠政策，组织供应物流企业、商贩入市恢复经营，银行恢复营业，政府和各单位恢复正常办公。确保了群众及时恢复常态生活、生产秩序。

全力恢复生产，产业经济有效复苏。加大扶持力度，积极创造条件，在确保安全的前提下，全力组织企业和农民群众尽快恢复生产。工业企业迅速复产。建立企业复产金融扶持机制，加大能源供应的恢复和协调力度，确保全县主要工业企业恢复生产，全县３８２家中小工业企业，已有３６１家恢复生产，６９家规模企业已有６５家恢复生产。充分抓住辽宁省对口援建安县的机遇，开展产业合作，承接产业转移，以花工业集中发展区为核心的“国家级中小企业工业园”项目已通过省中小企业局上报国家发改委中小企业司备案；以银河建化、启明星磷化工为支撑，新建雎水、干河子两个产业园区的建设方案得到了辽宁省发改委、经委的认可，预计下年初启动建设；全力支持银河建化集团、启明星磷化工、安县纸业加快技改项目建设，积极做好拉法基、浮山集团和中联集团新水泥线项目建设开工准备。农业产业恢复稳步推进。抓紧恢复重建和抢修受损农田、畜禽圈舍、温室大棚、养殖池塘、农机具等，引导受灾群众发展效益农业，解决好农产品因灾卖难问题，尽力弥补灾害损失。全面做好抢收抢种，及时开展改种补种，实现大灾之年粮食产量、农民收入不大减的目标。大力发展特色农业，推进农业现代化，加大对魔芋、蚕桑、中药材、纸浆竹、樱桃谷鸭等产业龙头企业的政策资金支持力度，加快粮油加工基地和魔芋集散基地建设，全力打造“中国魔芋产业之乡”。积极同全国农业产业化龙头企业特别是辽宁省农业产业化龙头企业进行对接，推出安县农业产业化开发项目，在绵安产业带内建立农产品加工区，加速农业优化升级，推进传统农业向现代农业转变。农业综合生产能力得到稳步提高。旅游产业恢复重点突出。把旅游业作为灾后恢复重建的优势产业和先导产业，整合资源，调整旅游产业布局，走现代精品旅游之路。高起点、高标准完成安县旅游产业发展总体规划，积极做好罗浮山温泉度假区创建国家级旅游度假区准备工作，力争在２０１０年使罗浮山温泉度假区成为首批国家级旅游度假区；大力发展乡村旅游，形成规模、形成品牌，使其成为安县旅游产业新的增长点；加快对成青路、桑晓茶路的排险加固和秀湖路、晓沸路的改造工程，为重要景区景点的恢复重建奠定基础。全县主要旅游景点除千佛山景区因受损严重暂不具备恢复条件外，均于“十一”黄金周对外恢复营业，黄金周期间各景点共接待游客１．４１万人（次），旅游收入３１８．６万元。产业招商开局良好。抓住震后辽宁援建安县的历史机遇，大力开展招商引资，县委书记亲自带队前往辽宁开展“安县灾后恢复重建投资说明会”，成功签订了辽宁省支援安县恢复重建三年协议书、华晨集团投资４~５亿元的汽车配件项目意向协议以及鞍山中兴生物科技有限公司投资５０００万元的魔芋粉生产项目。全年共引进内资项目７４个，投资总额２４．２９８亿元，到位资金１１．８４７亿元，外资到位资金１２０４．２３万美元，内外资到位资金超额完成省政府督办任务。震后招商引资取得实效。坚持就业优先，就业救援扎实推进。认真贯彻落实省、市政府《关于支持灾后恢复重建就业和社会保险政策的实施意见》，加大就业援助力度，通过对口支援、劳务输出、定向招工、以工代赈、自主创业、免费就业培训、创造公益性岗位等多种措施，解决城乡受灾群众就业问题。培训受灾群众４６５０人，对外输出劳动力１６．１２万人，其中到辽宁就业５５４人，就近就地转移就业７１７５人，超额完成国务院下达的对口援建就业援助目标任务。为３２０００名因灾城乡失业人员办理了四川省地震灾区就业援助优惠证。开发公益性就业岗位安置因灾失业人员３０８７人，企业吸纳因灾失业人员１３４１人，失业预登记４３０５人，支付各类就业资金和失业保险金１２７３万元。通过促进就业，尽可能安排受灾群众参与灾后恢复重建，千方百计提高城乡居民收入。

重点基础设施恢复重建全面展开。将重要基础设施建设纳入重建规划范围加快建设，把恢复功能放在首位，把确保安全作为重点，根据地质地理条件和城乡分布合理布局，科学确定建设标准，增强安全保障能力。全力实施交通恢复重建项目，通过灾后恢复重建把安县的道路交通建设提高到一个新的层次；供排水、供电、广电、通信等基础设施的恢复重建全面展开；花镇罗胜街、益昌路等旧城改造项目进展顺利；新县城城区堤防及水环境整治工程全面启动，预计２００９年６月底前完成工程建设任务。

重建家园行动率先在全县农村铺开，农房重建掀起热潮。全县需要重建的８８５２７户农房已累计开工８０５４５户，占总数的９１％，累计完工３１６２４户。坚持科学规划设计。完成全县灾后农房建设总体规划，对不需要报市以上审批的，在辽宁省的大力援助下，组织规划力量加紧规划设计，做到“边设计边建设”，全县统一规划设计了２０多套图纸，免费为老百姓提供。有序推进试点工作。将晓坝场镇作为全市异地重建６个试点镇之一；将花镇龙兴村、柏杨村作为灾后重建和新农村相结合的试点，采取统一规划、集中修建的方式进行；将黄土镇、桑枣镇、塔水镇作为重建试点镇，在各乡镇选择了２９个村作为农房重建试点村，试点工作有序推进。及时兑现政策补助。在辽宁省的支持下，连同上级到位的政策性补助资金，及时兑现受灾群众每户2000元的过渡安置房补助金和建房农户户均２万元的重建补助金，共发放补助１０．３亿元。信贷资金落实到位。积极筹措农房重建贷款担保金５０００万元，政府作出承担风险的承诺，要求农村信用社、农业银行按１∶１０的比例放大匹配专项贷款。乡镇信用社设立农房重建贷款“绿色通道”，发放专贷资金２．８８亿元，缓解了部分农户的资金压力。原材料供应保障有力。成立建材特供办，对红砖、水泥、砂石、木材、钢材等建材实行特供机制。对农房重建建材实行临时价格干预措施，实行最高限价，县物价局负责每周对全县农房重建建材市场价格进行一次全面监督检查，并将检查结果在县电视台予以公示，做到家喻户晓。由政府统一接管县内企业生产红砖，对全县３５家已具备生产能力的砖厂，按属地管理原则由各乡镇派驻工作人员，统一调拨企业生产红砖，销售范围、价格、运费由政府统一核定。千方百计确保重灾乡镇农房建设。在茶坪、高川乡内群众外撤并妥善安置后，立即对堰塞湖进行安全除险，千方百计抢通墩秀路、晓茶路及通村道路，快速恢复电、水、通讯等基础设施，基本恢复学校、医院、金融、商业的正常秩序，开通了通往两乡的班车，统一组织建材，给予建房户运费补贴，为极重灾乡镇受灾群众回乡重建家园创造了条件。

以教育、卫生、文化等为重点的社会事业恢复重建全面展开。优先进行教育事业恢复重建。把学校恢复重建放在优先位置，加快对２８所学校、１３３４９７平方米校舍的维修加固；优先解决教学场地和开展校舍评估鉴定，结合学校重建规划进行布局调整，整合教育资源，把重建与寄宿制学校建设有机结合、同步推进；研究制定学校建设防震标准和不同地震烈度带建设规范，学校重建正式启动。花镇初中、晓坝镇九年一贯制学校、界牌镇龙集小学等１１所学校相继开工建设。医疗卫生机构恢复重建全面展开。加快恢复医疗卫生服务体系，完成医院选址规划，２４个卫生系统灾后重建项目已开工建设４个，２７５个村卫生站已完成建设２１个，正在建设的１６个。加强医疗设施设备修复，及时购进急需的医疗设施设备，保障群众方便、安全地看病和用药，医疗秩序恢复正常，基本医疗服务保障水平进一步提高。同时，加快２２所敬老院、１所社会福利院和２０个县乡文化站的重建，为广大群众提供公共文化和体育场所，妥善安置好地震中的“三孤”人员。

承接对口援建工作扎实有效。按照国家对口支援工作的总体要求，辽安双方商定采取实施统一对口支援方式，援建项目一律为“交支票”工程。到目前，辽宁省援建安县款物合计８．７３亿元，为安县的灾后恢复重建工作提供了坚实有力的物资、资金保障。灾后重建受援项目建设稳步推进。与辽宁省发改委共同研究提出辽宁援建项目三年滚动实施计划，形成投入４０亿元恢复重建的项目库。第一批总投资２．５７亿元的１０个受援项目，８个已开工，其余２个完成招投标，进展顺利。第二批受援项目４０个总投资４．８１亿元，正在进行前期准备工作，其中１７个教育项目均已完成规划红线图。

狠抓项目推进。中央拉动内需项目已到位资金２２７９万元，涉及垃圾处理建设、天然林保护工程、农村沼气建设和农村饮水安全工程、泉水沟小流域水土流失综合治理、廉租房建设６个项目，目前进展顺利。全面启动灾后重建项目。安县灾后重建中央专项资金共下达资金计划７．２亿元，已经申报和落实项目２４７个。其中：城镇建设项目５个，投资总额２５６６万元；农村建设项目２２个，投资总额６４９７万元；公共服务项目１６２个，投资总额４０００６万元（其中教育３８个，卫生１７个，文化７个，体育２个，社会管理１０４个）；基础设施项目２８个，投资总额１２１２９万元；产业重建项目２３个；防灾减灾项目１４个，总投资３９８２万元。以上项目已经县委常委会、县府常务会讨论通过，上报市人民政府审批。目前茶坪乡堤防工程建设进度已完成１００％；高川乡堤防工程建设进度已完成５０％；新县城堤防闸坝工程建设进度已完成６０％；旧城改造项目中罗胜街、益昌路改造工程已完成投资额的５０％。纳入绵阳市１２月底前开工投资的５０个项目中，除“安昌河大桥”由市上组织承建外，其余４９个项目已全部开工。加快龙头企业技改项目建设。１４个省、市重点项目建设快速推进，其中银河公司６０００千瓦回转窑尾气及锅炉余热发电项目、启明星磷化工公司黄磷尾气综合利用和４万吨甲酸及其配套工程项目已完成全部项目建设；银河公司１５万吨铬渣解毒及其配套项目等１２个县重点项目进展顺利。

（桂玉德）

盐亭县

【盐亭县概况】   盐亭位于四川盆地中部偏北，地处嘉陵江、涪江分水岭，北纬３０°５８′，东经１０５°１２′－１０５°４３′，东接南部、西充，南接射洪，西邻三台，北抵梓潼，幅员面积１６４７．５９平方公里。主要河流有梓江、弥江等５条，梓江最大，流经县境１０７公里。境内石油、天然气、膨润土、盐卤等矿产资源储量丰富。２００８年，全县耕地５４．６万亩，比２００７年减少０．２％。森林覆盖率５４．７９％，完成退耕还林４．４万亩。辖３６个乡镇，４６７个行政村、２６个社区居委会。年末总人口６０．２１万人。人口出生率６．４２‰，人口死亡率６．２４‰，人口自然增长率０．１８‰。全年地区生产总值４６．２亿元，增长９．７％。其中第一产业增加值２３．０７亿元，同比增长６．５％，第二产业增加值１１．８２亿元，同比增长１６．１％，第三产业增加值１１．３１亿元，同比增长１０．３％。

【盐亭县地震损失情况】   汶川特大地震波及盐亭县，全县因灾死亡１５人，受伤１９３６人，工矿企业受灾９９户，农作物受损４．５９万亩，农房倒塌、受损２１０３万平方米，城镇住房倒塌、受损３６３万平方米，教育卫生、交通运输、建筑商贸等行业和各行政事业单位均遭受重大损失，全县因灾直接经济损失达９１．８１亿元。根据国务院最终核定，盐亭县列四川省２９个重灾县第１７位。其中房屋损失７８．４４亿元，工业、农业及服务业损失２．６３亿元，基础设施损失８．９３亿元，社会事业损失０．９亿元，其他损失０．９１亿元。受灾面涉及全县工业、农业、交通运输业、商贸旅游服务业、建筑业、行政事业等各部门各单位。

人员伤亡情况：全县３６个乡镇、４６７个村和２６个社区普遍受灾，受灾人数２５８９７５人。其中死亡１５人，受伤１９３６人。

房屋受损情况：农村房屋损失２８．３５亿元，空调维修价格？，1、其实费用的问题，还是要根据维修程度来看，大部分可以分为小修、中修、大修，其中房屋倒塌、严重毁损涉及家庭１３．８８万户，占全县农村总户数的８５．７％；城镇居民房屋倒塌或毁损３６３万平方米，造成经济损失１９．１６亿元，涉及２６１１７户８万人，分别占城镇总户数和总人口的５１．５％和９１．３％。城镇非住宅用房损失３０．９３亿元。

工矿企业受损情况：工矿企业受灾９９户，毁损设备、设施１５５８台（套）。

农田水利设施和农业受损情况：毁损电站１座、变电站３座、输电线路２９０公里、水库９８座、渠系５５９公里、小型蓄提水工程２６８处、山坪塘１４３０口、堤防１．５６公里。农作物受损面积４５８７２亩，死亡禽畜１０５．１万头（只）。

道路交通基础设施受损情况：地震灾害造成盐亭县公路、桥梁、水运码头、客运站台及养护设施受损严重，毁损干线公路４９．２４公里、农村公路２８０．３５公里、桥梁１７０座。

社会公共服务设施受损情况：汶川特大地震灾害给盐亭县教育、卫生、广播、文化等公共服务设施造成了严重损害。毁损学校１５３所、医疗卫生机构４４个、广电台站３６个、光缆５００公里；毁损旅游景点９个，宾馆损失１６０万元；滑坡、崩塌、泥石流及其他地质灾害多达１４５处。

【应急救援临危不乱】   在地震发生后的第一时间，迅速启动应急预案Ⅰ级响应，组建抗震救灾指挥部，紧急组织抢救伤员，有序转移在校师生。及时发布避险救灾信息，紧急落实应急避难场所５处、搭建应急救灾棚１０００余套，迅即抢修受损水电气、通讯和广播电视等公共设施，不到２４小时就恢复了通讯和供气，在灾民集聚地建立便民服务网点，组织商贸流通企业和个体工商户迅速开张营业，保障了市场商品供应和群众的生活需求。紧急排险加固震损水库５８座、校舍３８．１万平方米，整治凤凰山和猫儿嘴等严重地质灾害３８处，清理路面垮塌物十余万立方米，抢修毁损县乡道路２００余公里。震后第３天，全县规模以上企业就基本恢复了生产，各级各类学校在９月１日前实现全面复课。强化隐患排查和治安巡防，重点加强公共场所、人员聚集区和学校的卫生防疫，安定了民心，稳定了秩序，确保了大灾之后无大疫，受到卫生部、国家药监局和省、市的表彰。

【过渡安置全面完成】   严格按照政策要求和标准发放救灾款物，先后发放救灾帐篷１６９２４顶、粮油１．２万余吨、猪肉３０吨、其他救灾物资４００余车１１万余件，发放遇难人员家属抚慰金７．５万元、灾民过渡安置补助金６８４５．６万元、临时生活救助金２．４亿元、后续临时生活救助金１２３１万元，灾民的基本生活得到应有的保障。搭建活动板房３１５９套，建立居民临时安置点５个，安置因灾无房户４４９７户１４３９０人，全县受灾群众都得到了妥善安置。坚持把偏远山区、散居户、板房户和“两孤一残”、五保户、高龄老人等特殊受灾群众作为安全过冬的重点救助对象，落实过冬住房、御寒衣被、冬春口粮和卫生防疫，及时兑现补助政策，强化干部包户责任，募集发放棉被１．５万床、衣物４万件，为受灾群众有房住、有衣穿、有饭吃、有医就提供了保障。

【全面启动重建项目】   完成全县灾后恢复重建“９＋１”规划，提出“两年完成恢复重建，三年实现跨越发展”的奋斗目标，重点围绕基础设施、公共服务、民生工程、产业发展和社会事业，规划编制灾后重建项目１４１７个，列入国家汶川地震灾后恢复重建总体规划６３４个，总投资１２８亿元。中央扩大内需政策出台后，又重新整理申报项目７０７个，计划总投资６６９亿元，已全部进入省发改委项目库，并获得国家新增灾后重建基金项目投资５．４亿元。坚持“抓项目就是抓发展，抓发展就必须抓项目”的理念，积极争取灾后重建和拉动内需项目，先后争取红十字会援建项目９个总投资２１９９万元、港澳援建项目５个总投资２．３亿元、国外贷款项目 ５类总投资５８６７万美元、内江援建柏梓镇项目２６个总投资１３００万元，争取灾后重建用地指标９批（次）５９８９亩，申请免缴新增建设用地土地有偿使用费４０００余万元，减免林业规费５００余万元。优先启动学校、医院等公共服务设施建设，已开工盐亭中学、县医院和干线公路等重建项目１０５个、总投资约２８．３亿元，其中投资超过１０００万的项目４１个、总投资约２５．２亿元。坚持把农房重建作为灾后重建的重中之重，按照“安全、经济、适用、省地”和“适度集中”的原则，在９个乡镇的１０个村开展农房重建试点，示范带动受灾群众集中安置点６０８个；发放农房重建补助资金４．２亿元、维修加固资金１５９５０万元；协调金融机构发放农房重建贷款０．７亿元；新（改、扩）建页岩砖厂４６个，加强对建材价格的临时干预，有效解决了农房重建要素紧张等问题。全县农房重建已开工２５０８３户，完工１１４５９户。城镇住房重建和维修加固稳步推进，鉴定城镇危房２．６万户，启动维修加固试点２１６０户、重建试点２６４户。   

【三次产业发展步伐加快】   农村经济持续发展   发展特色农业、打造产业示范带，着力打造特色产业。柏梓生猪、两河蔬菜和毛公水产等产业带建设初见成效，已建成农产品商品基地２２．６万亩，特色产业专业村１２个，新增市级龙头企业３个、专合组织３个，全成种畜、梅花果业和帝沣农业等龙头企业不断壮大，市级龙头企业销售收入达７．６亿元，“肉羊星火科技大院”荣获四川省首批新型服务组织称号。全年农业总产值达３６亿元、增长５％，出栏生猪７８．２万头、肉羊５４．７万只、小家禽１２６２万只，粮食总产首次突破３０万吨，油料总产达２．６５万吨，获全国“产粮产油大县”称号。

工业经济快速增长   全力实施工业“１１５５”工程，全县工业总产值达到２９．２６亿元，增长４２．５％。全年新增规模企业８户，达到３５户。全县规模工业实现增加值４．５１亿元，增长２２．１％；实现税金２４８５万元，增长１１％；外贸出口６６０万元，增长１０８％；企业完成技改项目２０个，实现技改投资３．３亿元，增长１１９．６％。工业园区５．２平方公里控制性详规编制完成，上报统征建设用地３４９０亩，已建成道路、管网１．６公里。金和建材和佰超利汽车塑料制品等重点工业生产项目建成投产，全成食品、宏鑫粮油和活性白土等企业产值过亿元，志达丝绸和嫘祖米业等企业产值过５０００万元。全民创业氛围日渐浓厚，民营工业发展势头良好，实现增加值５．７９亿元，增长１９．４％。

第三产业繁荣稳定   以发展房地产业为重点，带动第三产业的稳步发展。全年新开发房地产２５万平方米，预（销）售１亿元；二手房交易８万平方米，成交５０００万元，实现房地产税收１０００余万元。近郊休闲农业、生态旅游业进一步繁荣，全年接待游客３５．２ 万人（次），实现旅游收入４８００ 万元。建材、食品、药品市场和产品质量得到有效监管，交通运输、邮政、通信、保险、中介服务和餐饮娱乐等行业对经济增长的贡献逐步增加，全年实现社会消费品零售总额１９．１７亿元，增长２３．５％。

【经济发展后劲明显增强】   改革开放成效显著   企业改革深入推进，全年终结解散改制清算组１２个，分流安置职工４６８人。主动承接东部产业转移，组织参加长三角和珠三角等地的招商引资活动。全年整理包装项目１１７个，到位内资项目１５个，其中投资超过１０００万元的项目１２个、５０００万元的项目４个；协议引进资金９．９亿元，实际到位资金６亿元。

基础建设投入加大   完成固定资产投资２２．２３亿元，增长１６８．３％，创历史最高水平。建成通乡公路１１７公里、通村公路２３４公里、农村客运站１１个、招呼站７０个、渡改桥４座。完成莲花湖、武引一期渠系配套建设６１．６公里，新增灌面３．３万亩；新建各类水利工程２０００余处，整治病险水库２２座。省级村庄人居环境治理试点工作全面结束，新建农村户用沼气池２３００口，建成农村人饮工程１０处、红层找水打井１５２０口，解决了１．５５万人的饮水困难。实施森林管护１２９．５４万亩，建设公益林１．２万亩，巩固退耕还林４．４万亩，综合治理水土流失２０平方公里。实施农业综合开发１．２８万亩，“金土地”工程和土地开发项目全面完成，新增耕地２０００余亩。污水处理厂、渡船嘴大桥和县城新区道路开工建设，完成新老城区拆迁６万平方米。安置６００余户，石岭一号居民安置点、行政中心管网建设和滨河路扩建工程全面竣工。小城镇建设步伐加快，全年新增城镇人口０．３万，全县城镇化率达到２６．５％。

财税金融运行平稳   实现财政总收入１２２９２万元，增长１０．３％。财税综合体制改革继续深化，政府采购扩面增量，公共财政资金监管的长效机制进一步健全。国有资产经营良好，三信担保成功组建，金融生态环境明显改善，诚信体系建设成效显著，银、政、企沟通协作进一步密切。农村信用社改革取得阶段性成果，１．０４亿元央行票据成功兑付，邮政银行挂牌成立。金融机构年末各项存款余额４５．６１亿元，增长４３．５％；各项贷款余额１０．４亿元，增长１４．９％，其中向工业企业贷款净投放８８６３万元，增长４８．４６％。

【改善民生承诺全面落实】   民生工程扎实推进   坚持“民生为先、民生为重、民生为本 ”，突出“老、小、困、残”四大帮扶重点，投入资金３．４亿元，全面完成就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅和环境治理“八项民生工程”９０个项目的建设任务。

社会保障不断提高   社会保险覆盖面继续扩大，全年征收各类社保基金１．０４亿元，发放各种社会保险待遇９１６３．７５万元。城镇新增就业３４００人，帮助下岗失业人员、失地无业农民和有劳动能力残疾人１９５６人实现再就业，城镇登记失业率低于４％。城乡低保实现了动态管理下的“应保尽保”，向３．５７万城乡低保户发放低保金３０９５．１万元。城市国办福利院顺利建成，新（改、扩）建农村敬老院１３所，五保老人集中供养率达到了４０％。全额资助３万名农村五保户、低保户、重点优抚对象和其他困难群众参加新型农村合作医疗，全县新型农村合作医疗参合率达９６．８％。

人民生活大幅改善   落实国家良种补贴、粮食直补、农机购置补贴、退耕还林和家电下乡补助资金累计达５４８０万元。帮助５１４５户农村贫困户人均增收８０１元。完成１９０户农村特困无房户建房，１４００余户城镇特困家庭得到住房租金补贴，向９０岁以上长寿老人发放补贴金５０万元。完成农民实用技术培训、专业培训和就业培训５．４万人（次），转移农村劳动力１５．６万人，其中建制输出７．５７万人，实现劳务收入１２亿元。城镇居民人均可支配收入达到１０５５０万元，增长１８．１％，农民人均纯收入增加８１２元，达到４３９９元。

【社会公共服务更加完善】   社会事业全面进步   科技工作深入推进，创新能力不断增强。教育布局更加合理，教育结构更加优化，农村义务教育阶段中小学生书本费和学杂费全面免除，３４０５１名贫困住校生得到生活补助１０５１万元，２１７８名中等职业教育学生和２５２名贫困大学生入学得到资助。三级医疗卫生服务网络和公共卫生工作机制进一步健全，医疗卫生服务水平进一步提高，实施贫困白内障患者免费手术２８２例，为２２７名贫困孕产妇实施免费住院分娩，免费筛查和治疗问题奶粉患儿７４００人。嫘祖文化宣传和非物质文化遗产保护力度进一步加大，中华炎黄文化研究会正式命名盐亭县为“嫘祖文化圣地”。全市首家乡镇综合文化服务站在黄甸镇建成，新建农村书屋４５家，放映农村数字电影５７１２场。低生育水平持续稳定，发放独生子女父母奖励和农村计生家庭奖励扶助金４３６．２万元，人口自然增长率低于０．１８‰。省级卫生县城创建成果进一步巩固，云溪、玉龙、柏梓和林农已建成省级环境优美乡镇。全国第二次经济普查、土地调查和污染源普查全面启动，全国第二次农业普查获省政府表彰。老龄工作取得新成效，获四川省敬老模范县称号。妇女、儿童、人武、保密、档案、气象、地方志、民族宗教和外事侨务等工作取得新成效。

效能建设步伐加快   办理人大代表意见建议和政协委员提案２０３件。依法行政全面推进，清理行政许可和非行政许可项目５５７项。行政审批“两集中、两到位”全面展开，全年接受办理政务服务事项６．８万件（次），办结率达１００％。政务公开深入实施，基层民主不断扩大。廉政建设和反腐败工作得到加强，治理商业贿赂成效明显，重点项目全程跟踪审计扎实推进。应急管理机构挂牌成立，预案体系逐步完善，应对和处置突发公共事件能力明显提高。

社会秩序安定和谐   安全监管责任体系不断完善，隐患整治力度不断加大，全年没有发生重特大安全生产事故。社会治安综合治理扎实推进，“平安盐亭”创建成果得到巩固。治安专项整治成效明显。“五五”普法深入实施，法律援助范围扩大。县乡领导“大接访”活动卓有成效，信访维稳形势持续好转，信访总量又在上年基础上下降了５４％，未发生进京、到省非正常上访。（苏义清）

梓潼县

【梓潼县概况】   ２００８年，全县完成地区生产总值（ＧＤＰ）３４．２４亿元，比２００７年增长（下称“增长”）９．６％。其中，第一产业增加值１４．９１亿元，增长８．１％；第二产业增加值９．６７亿元，增长１１．６％；第三产业增加值９．６６亿元，增长１０％；ＧＤＰ综合能耗下降５％。农业总产值２５．９亿元，增长１８．７％，粮食总产量１９．８６万吨，增长４．２％；新增市级农业产业化龙头企业２户；规模以上工业总产值２５．２３亿元，增长４７．２％，增加值７．８６亿元，增长１９．２％，新增规模企业５户；财政总收入１．０９亿元，增长８．８５％；实现社会消费品零售总额２１．８８亿元，增长１９．８％；完成固定资产投资１６．１４亿元，增长９９．２％；农民人均纯收入４５９０元，增长２３．１％；城镇登记失业率３．９％；人口自然增长率０．２２‰。

【梓潼县地震损失情况】   汶川特大地震造成梓潼县直接经济损失１０７．４３亿元。其中国家财产损失２５１１７３．９万元，集体财产损失１０４５４．７万元，群众个人财产损失８１８３１５．４万元，企业财产损失３３６５４万元。是四川２９个重灾县之一，列重灾县第六位。

人员伤亡情况：全县３２个乡镇普遍受灾，受灾人口３１２８０７。其中死亡２１人，失踪４人，受伤２４８９人，临时安置１６５５６７人。

房屋损失情况：全县民房受损尤其严重，倒塌和严重受损农房占全县农房总数的５６．２％，占全县总损失的７０％左右。

农田水利设施受损情况：全县共有１１２个水库不同程序受损，损失１０７００万元；堤防工程损毁１８５万元；供水工程管道损毁１１６０４万元；灌溉工程损毁６９９２万元；水土保持工程损毁２７１万元；小型水利设施（石河堰、山坪塘）直接经济损失１０００万元；３２个乡镇提灌站毁损受损，经济损失４２５２万元；全县耕地受灾５６７３亩，耕地灭失３２０亩，经济损失４９０万元。全县农业生产、基础设施经济损失１０６６７．８万元。

交通基础设施受损情况：地震造成全县公路、桥梁、水运码头、客运站台、房屋及养护设施受损严重，公路损毁６３７公里（占境内公路总里程１４０７公里的４５．２７％），其中国省干线公路１０４公里，农村公路５３３公里；桥梁损坏７９座；损毁县级以上客运站１个，农村客运站１０个；损毁码头１个。道路交通直接经济损失达２３３５４万元。

公共服务设施受损情况：汶川特大地震给全县教育、卫生、广播、文化等公共服务设施造成严重损害。全县４９所学校普遍受灾，损坏校舍３３８７９３平方米（占总面积４０３１２０平方米的８４％），直接经济损失３３５１０万元；群众性体育设施直接经济损失４１３．３万元。医疗卫生机构房屋受损１００４５４平方米，设备损毁２５９台、件，直接经济损失达１９４５４万元。县文化馆、图书馆遭受重创，房屋受损１３２１１平方米，设备受损３４３９台，图书受损１０５４０册，直接经济损失达１６３３万元。全县３２个乡（镇）广电站全部受灾，各类光缆线路损失３３６１公里９１９万元，另有广播电台设备设施受损５３６５件５３３万元，广电直接经济损失共计金额２７１６万元。全县教育、卫生、广播、文化等公共服务设施经济损失达５９１７８．３万元。

【抗震救灾】   汶川特大地震造成全县３２个乡镇不同程度受灾，死亡２１人，受伤２４８９人。县委、县政府在第一时间启动地震应急预案一级响应，组织全县人民奋力抗震救灾，抢救受伤群众２４８９人，接收安置北川羌族自治县、平武等极重灾区转移群众１３２０人，上海、山东等地援建活动板房２６３６套，发放帐篷１．４２万顶；及时排除９７座震损水库和１４处地质灾害险情；全面恢复水、电、气、交通、通讯等公共服务设施，帮助企业复工复产；加强卫生防疫，实现大灾之后无大疫；搭建板房学校，中小学校在８月２０日全面复课。发放临时生活救助及后续生活补助１．７亿元、粮食６７１０吨、食用油１８４吨。调集民兵、警察、干部和医护人员２３８９人（次）支援北川羌族自治县、平武等极重灾县抗震救灾。

【灾后重建】   强化民房重建规划、质量、技术、安全等管理，在空调检修过程中有哪些注意事项?既要保障家人安全，又不会因失误操作对空调造成不必要的伤害，协调解决红砖、砂石等主要建材的生产、组织供应和价格监管等问题，农房重建扎实推进，城乡居民住房维修加固全面启动。农房重建开工１６５１７户，已建成２５８２户；５个县级农房重建示范点农房主体工程竣工。发放受灾群众农房重建及过渡安置费等各项补助５．０３亿元、棉被３．４万床、各类衣物６．８万件，有效保障了受灾群众安全过冬。建丰木业二期、长交路、梓盐路等１９２个项目开工建设，县城变电站、超兰纸业厂房设施更新改造、水污染重点恢复治理、澳门建筑机械工程商会援建东石乡小学教学楼、宏仁乡卫生院竣工；南充市２０００万元对口援建许州镇灾后重建９个项目建设启动，许青路２公里改建、百顷畜禽交易市场竣工。

【三次产业】   全年实现农业总产值２５．９亿元，增长１８．７％；农民人均纯收入４５９０元，增加８６１元，增幅居全省丘区县前列。栽桑３万亩，产茧２．１万担，增长１２．９％；苎麻２．２万亩，花生、海椒、油菜等经济作物３０．８万亩；粮食总产１９．８６万吨，增长４．２％，被列为国家产粮（油）大县。新增市级龙头企业２个、专合组织２个、各类专业大户９６户，１９个农村专业技术协会被命名为市级优秀农村专业技术协会；市级以上农业产业化龙头企业实现销售收入２５．３７亿元，为农民创商品收入８．１８亿元，分别增长１０．８％和１１％。全年生猪出栏４８．５８万头，增长１２．９％；小家禽出栏６５０．５６万只，增长１６．４％；纤维林基地勾绘２４万亩，林地流转、新栽１５．３２万亩；２６４０名大中型水库移民融入当地社会。

全县新增规模以上企业５户。完成工业技改投资３．３７亿元，增长３１．３％。规模以上工业企业实现总产值２５．２３亿元、增加值７．８６亿元，分别增长４７．２％和１９．２％；实现销售收入２２．８亿元，增长３９．６％；产销率９２．２％；实现利润总额１１５６万元，增长４．８８倍；重点企业纳税１０５０万元，其中纳税１００万元以上达４户。食品工业产值占工业总产值比重达６２．９％，被评为全国食品工业强县；经技园区成功创建为全国农产品加工创业基地。

２００８年接待游客５４．４万人（次），实现旅游综合收入３．７８亿元，旅游直接收入１６００万元，增长８．３９％。七曲山风景区震后率先在全市恢复营业，成功承办绵阳市旅游市场恢复启动仪式，创建“全国文明风景旅游区工作先进单位”通过验收；“两弹城”景区创建AAA级景区通过市上初评。新增民营企业１０２个、个体工商户１９１６户，完成民营经济增加值１５．９４亿元，增长１５．７％。“万村千乡市场工程”新建农家店３０个，商品综合配送率达８２％。确认６２户家电下乡销售网点。社会消费品零售总额实现２１．８８亿元，增长１９．８％。

【财税工作】   财政总收入完成１．０９亿元，增长８．８５％。其中县级地方财政收入完成８８２６万元，增长１８．８９％。调减县级部门１０％公务费，为１１个县级部门调剂配备公务用车。财政总支出完成２１．４２亿元。乡镇在职人员人均转移支付增加至３万元。兑现涉农财政补贴５７０２万元。化解县、乡债务４８９５万元，其中“普九”债务２９５５万元。农村信用社央行专项票据兑付２９９８万元。成立邮政储蓄银行。发放灾后农房重建贷款９８６５万元、企业贷款６．９７亿元。银行存款余额４５．２７亿元，增长９６．８％；银行贷款余额１３．０６亿元，增长２９．２２％。

【基础设施建设】   社会固定资产完成投资１６．１４亿元，增长９９．２％。基本建设完成投资５．４２亿元；更新改造完成投资３．３７亿元。县城近期建设规划通过评审，城市建设完成投资２．２５亿元，实施房地产开发项目９个，竣工房屋建筑面积１０万平方米。完成２６座病险水库除险加固，东方红水库灌区农业综合开发节水配套改造项目通过省级验收，第二，维修工、技术要到位，说话，做事要谨慎，凤凰湖水库立项。交通建设完成投资９０００万元。新建、改建通村公路１６４公里，其中水泥路８４公里。新建农村客运站４个。新建、改造农村电力线路２９４．６公里，电信、移动、联通公司完成通讯设施投入４１００万元。

【改革开放】   注资１０００万元成立聚源担保公司。畜牧兽医、基层计生服务站及农村客运公司化改革完成，集体林权制度改革试点顺利推进。清理和精简行政审批事项４６项。招商引进项目２２个，到位资金６．３１亿元，增长７３．８％，完成出口创汇５８００万美元。争取世界银行灾后重建贷款项目３０个７．２亿元；香港特别行政区援建县人民医院首期项目６２２１万元、中国红十字会援建１４个项目２１９２万元资金到位。

【社会事业】   开展文明单位、文明村镇创建活动，实施“乡村清洁工程”。开展向全国道德模范和“抗震救灾英雄模范”学习活动。申报科技项目１４个、立项３个。选聘１００名大学生到村（社区）任职。６人被授予第二批省级“农村人才开发示范岗”称号。推行素质教育和新课程改革，落实义务教育经费保障机制。普通高考本科上线２２９人，重本上线１４人。建甲级村卫生站１２７个，启动国家级农村中医工作先进县创建工作，食品放心工程综合评价通过验收。认真开展第三次全国文物普查，文昌洞经古乐被列入国家级非物质文化遗产保护名录。编辑出版《中华文昌故里梓潼年鉴》（２００８卷）。实现１５５个自然村和１３６个行政村广播电视“村村通”，新增、恢复有线电视用户４１００户，农村中央广播电视节目无线覆盖工程通过省级验收。组织放映４０００余场公益电影。举办建党８７周年“共产党好――重建家园”等大型文艺演出，广泛开展“迎奥运”全民健身系列活动。完成污染源普查，关停长林西山分公司生产车间和石牛镇小纸厂。新增耕地１５１７亩，储备灾后重建项目用地２１０．２８公顷；第二次全国土地调查和经济普查工作顺利推进。职工住房公积金归集２２６０万元。连续8年保持人口“零增长”。

【民生工程】   成立民生工委和管委会，投入１２０万元加强惠民帮扶中心和社区帮扶站规范化建设。累计安排民生工程资金２．４２亿元，其中县财政直接投入１１０７万元。实现城镇新增就业２３１１人，城镇登记失业率控制在３．９２％以内。完成农村劳动力转移就业培训２２４９人，转移农村剩余劳动力９．７万人，实现劳务收入４．４７亿元。新建沼气池４４１９口。为１．３８万户２．８８万名困难群众发放惠民帮扶证，为４６２０户１．１９万名城市困难群众发放惠民代金券５０．４４万元，救助城乡困难群众４．２６万人。建成５个规范化法律援助工作站，发放法律援助服务金卡３０００张。免除义务教育阶段学生学杂费，为３．５２万名学生免费提供教科书，对１．３２万名寄宿生实施生活费补助，帮助８４４名进城务工农民工子女接受教育。城镇居民、职工医疗保险和养老保险覆盖人数分别达２．３１万人、１．６５万人和１．５６万人。新建、改建５所中心敬老院，新增床位４００张，农村五保集中供养率达４１％；城镇、农村低保人均月补助标准分别提高到１１５元和４３元。新型农村合作医疗覆盖３２．２３万人，参合率达９２．９７％。新建廉租住房９６套、经济适用房４０套，新增租赁补贴２５２户，解决１４７户农村特困无房户住房困难。建成通乡公路２５．４公里。解决１．７６万人农村人口饮水安全。

【自身建设】   建立健全县级部门和乡镇“一把手”季度述职报告。落实党风廉政建设“一岗双责”制。对１３个部门１３名领导干部进行任期经济责任审计，审减政府投资工程资金５１７万元。政务服务中心全年受理各类申请事项３．８４万件，按时办结率１００％。办理人大代表建议８０件、政协委员提案７１件，办结率１００％，满意率和基本满意率达１００％。（赵   英）

平武县

【平武县概况】   全县面积５９７４平方公里，土地面积５９．６万公顷，其中耕地面积２．２６e万公顷，森林面积４６万公顷。主要河流１４条，其中涪江流域面积最广，流量最大，境内全长１５７公里。全县水能理论蕴藏量２４８万千瓦，经济可开发量１３６万千瓦，最优可开发量８７万千瓦。县境内野生哺乳动物８０多种，其中珍稀哺乳动物１８种，格兰仕空调维修当中发现空调的噪音以及对应的振动相对较大：，对于这个情况一般会有两个原因造成，第一种是空调相关零件的固定 螺钉 出现了一些松动或者是脱落的情况，排除这个问题就是拧紧相关的螺丝就行，属国家一级保护动物的有大熊猫、金丝猴、扭角羚等，野生大熊猫数量位居全国之首，被称为“熊猫的故乡”。主要旅游景区４个，国家级自然保护区２处，国家级重点文件保护单位１个。

２００８年，全县辖２５个乡镇，２４９个行政村，１４８６个组，１０个社区居委会。全县总人口１８．７万人，人口自然增长率为负４．２４‰。有藏、羌、回等１１个少数民族，共计４．３万人，占总人口的２３％。

全年实现生产总值（ＧＤＰ）１３．１亿元，按可比价同比负增长２４％，完成年计划的１０５．６％。其中第一产业增加值３．８１亿元，按可比价同比负增长２７％；第二产业增加值５．４３亿元，按可比价同比负增长３１．３％；第三产业增加值３．８８亿元，按可比价同比负增长２．１％。固定资产投资１１．１亿元，负增长２８．４％，完成全年计划的１０５．７％。其中，基本建设１０．１７亿元，负增长３０．３％；更新改造投资０．２５亿元，负增长５６．９％；房地产和其他投资０．６８亿元，增长６１．９％。财政总收入实现１．２７４７亿元，负增长９．１８％，完成年计划的９８．１％。一般预算收入５６４５万元，负增长２５．３９％。因救灾和灾后重建，财政累计总支出１７．９７７２亿元，同比增加３５０．８％，收支严重失衡。汶川特大地震和“９２４”特大洪涝灾害，全县经济损失３５１．３５亿元，其中地震损失３４８．５亿元，洪灾损失２．８５亿元，经济明显下滑。

工业总产值７．２６亿元，同比负增长４４．２％；完成工业增加值２．８８亿元，同比负增长３７．３％。其中：规模以上工业企业完成工业总产值５．７亿元，同比负增长４５．３％，完成年计划的１００％；工业增加值２．６１亿元，负增长４０．３％，完成年计划的１０４．４％。技术改造完成０．２５亿元，同比负增长５６．９％。

汶川特大地震和“９２４”洪涝灾害使全县工业遭受重创，工业系统共损失３２．５２亿元。其中，地震造成２３户规模以上工业企业损失２４．５亿元，在建工业项目经济损失４．８０亿元，刚起步的南坝工业集中区因地震造成的堰塞湖而全面损毁。年内仅６０％左右的规模企业恢复或部分恢复生产。

全县农作物损毁面积达５０００公顷，小春产量实现８３５２吨，同比下降６０％，大春产量实现４２４４２吨，同比下降２０％；禽畜死亡６２．５万只，畜牧业生产遭受巨大破坏；农民住房、生产资料、农业基础设施损毁严重。因农产品价格上涨以及抗震救灾补助款的发放，全年农民人均纯收入达３２６８元，增加２０４元，增长６．６％，占年计划的１１２．７％。

全县社会消费品零售总额实现３．６亿元，同比负增长１９％，完成计划１０２．９％。汶川特大地震使全县市场服务体系遭受严重破坏，商贸流通系统损毁营业用房４０．６７万平方米、设备设施４９５台（套）、商品物资１．７１亿元，造成直接经济损失１５．８２亿元。其中：商品交易市场损失０．９亿元，批发零售企业损失４．５亿元，餐饮住宿企业损失４．２亿元。旅游系统损失６．３８亿元，旅游基础设施遭受严重破坏，大部分旅游景区受损，全年实现旅游收入０．８７亿元，下降７６％，占计划的１００％。

【平武县地震损失情况】   汶川特大地震，给平武造成巨大灾难，平武经济社会遭受到历史上前所未有的重创，改革开放30年的巨大成就毁于一旦，平武是全国汶川特大地震１０个极重灾县之一。

人员伤亡。全县因灾遇难３０１４人，失踪２６４７人。受伤３２１９１人，其中重伤１２５８人，轻伤３０９３３人。因地震产生孤儿４２人，孤老４６人，孤残２人。

经济损失。全县因灾造成直接经济损失３４８．５亿元。

全县工业系统９５户工业企业受灾，厂房设备设施、产品和材料严重受损，直接经济损失１８１１６１万元。矿山企业直接经济损失５６０２４万元。

全县交通系统受灾严重。损毁干线公路１６３公里，损毁农村公路１３８０公里，损毁桥梁１９８座。直接经济损失达３５４７０８万元。

全县粮食作物２２.７万亩受灾，损失产量３６３２０吨，经济作物２０万亩受灾，农业直接经济损失５３４４０万元。

全县林木毁损面积达到２５９１００亩，林区道路损毁６２１公里，直接经济损失１１６０５０万元。

全县大牲畜死亡３０９０３头，生猪死亡７７９９３头，圈舍倒塌８６３０００平方米，直接经济损失７１０５０万元。

全县堤防工程损毁２０公里，供水管道损毁３６８５公里，灌溉工程损毁９６８处，渠道损毁８２０公里，直接经济损失８００１８万元。地方电站损毁２８座，损毁输电线路４３１１公里，直接经济损失５４３００万元。农机具损毁３０６１台，提灌站损毁９２座，机耕道毁损１０４０公里，直接经济损失２５８９１万元。

全县农村倒塌房屋９９８２户，面积１５４７２１０平方米，严重受损房屋３２６９１户，面积４９０３６５０平方米，直接经济损失４９０２６５万元。城镇居民倒塌或损毁房屋８０８６００平方米，严重破坏房屋１６５８２００平方米，一般破坏房屋４５３２００平方米，直接经济损失３１２００９万元。

全县城市供排水管道损毁１１８公里，燃气管道损毁２９０公里，市政道路损毁６６公里，城市桥梁损失３１座，直接经济损失１２６９００万元。环保系统损失２２０６５６万元。

全县耕地受灾面积１８.０２万亩，灭失耕地面积4.09万亩，直接经济损失１７０２５８万元。震后地质灾害隐患点达７０９处，滑坡１９０处，泥石流１６处，直接经济损失５６７７２０万元。

全县１２３所学校全部受灾，灾损校舍面积２３４５６２平方米，其中倒塌１４３２５９平方米。教学设备、仪器、图书毁损严重。直接经济损失４７８２５万元。

全县卫生系统损失房屋７９０３１平方米，设备损毁５９９３台，药品损失巨大。直接经济损失３８１２６万元。计生系统损失金额达１３１２万元。

全县文化市场、文化产业设施直接经济损失６４７万元。公共文化设施直接经济损失７３５２万元。体育系统直接经济损失７５８万元。文物系统损失７０００万元。旅游系统直接经济损失６３８０１万元。广电系统直接经济损失５７３７万元。

全县民政系统房屋设备损失１２６９３万元。宗教系统直接经济损失１６４０万元。

全县金融系统营业用房和办公用房、设备等直接经济损失３５４４万元。

全县商贸系统直接经济损失１５８１８５万元。粮食系统直接经济损失１０８１５万元。供销系统直接经济损失３２８９６万元。

全县行政机关房屋受损１６１１１９平方米，受损设备２９２３２台（件），直接经济损失１４００９３万元。事业单位受损房屋７７１７４平方米，受损设备１４７１１台（件），直接经济损失７２１７５万元。

【“９２３”洪灾损失情况】   ９月２２日晚，平武县普降大到暴雨，其中平通、豆叩、响岩、南坝、水观、坝子、高村七个乡镇连续遭受暴雨袭击，局部地方降水超过３５０毫米。暴雨引发山洪、泥石流、堰塞湖等自然灾害，导致交通、通讯、电力等基础设施严重毁损，部分农房和过渡房被毁，使刚刚经历了特大地震灾害的灾区群众雪上加霜。平武县２．３万余户１０万余群众受灾，直接经济损失２．８５亿元。

【抗震救灾】   汶川特大地震发生后，县人民政府启动应急预案，成立平武县抗震救灾指挥部，安排部署全县抗灾救灾工作。县领导带领各部门工作人员及广大人民群众迅速行动，奋力抗灾自救。党中央、国务院以及四川省委省政府、绵阳市委市政府情系灾区，第一时间调集部队、武警、消防、民兵预备役、医疗、防疫、公安特警等各种救援队１５０００多人，道路、通讯、电力等应急抢险队１０００余人紧急赶赴县境抢险救灾，同时迅速调集大量救灾物资支援全县；吴邦国、李长春、习近平、李克强、梁光烈等党和国家、军队领导以及四川省、绵阳市领导冒着生命危险亲临平通、南坝等极重灾片区视察灾情，慰问灾民，指导抗灾。社会各界人士，全国各地志愿者也纷纷伸出援助之手，支持平武县的抗震救灾。

抗震救灾共从废墟中救出生还者５６７７人，紧急转移被困群众３．８万人，及时救治伤病员４．２万人；消毒杀毒面积达２８５１２．８２万平方米；设立３７５个临时安置点，发放帐篷４４２８０顶、篷布２３１５９捆、粮油５７３３吨、棉被２９１４３７床、药品２１６５７件，搭建活动板房１０２５４间，自建过渡房１６４４４间，全县受灾群众７月底全部实现过渡安置，基本生活得到保障；搭建学校用板房１５８７套，切实做好灾后学生安置和学校复课工作；全力抢修交通、电力、通讯、广电、水利、供水等基础设施；及时对马鞍石、文家坝等１１处堰塞湖进行排险除险。

【灾后重建】   科学做好灾后恢复重建规划。坚持优先恢复人民群众基本生活和公共服务设施，强力推进工业化、城镇化和新农村建设，全力促进经济社会又好又快发展的原则，及时组建灾后恢复重建规划领导小组，邀请四川省内外特别是河北的专家参与，历时５个多月，完成了《平武县灾后恢复重建总体规划》及９个专项规划的编制，全面完成南坝、平通、水观等乡镇的灾后重建规划编制。

加快农村和城镇住房建设。灾后及时成立了农房重建指挥部，实行县级领导联系乡镇、部门包村制度，快速启动农村永久性住房建设和受损房屋维修加固工作。在对口援建资金中安排１亿元设立农村永久性住房建设担保基金，建立建材特供机制，积极帮助群众协调解决建房资金、材料、技术、宅基地等问题。累计拨付农房重建补助资金３．９１８亿元、农房维修加固资金５３３７万元，发放永久性农房建设贷款２．１２亿元。截至２００８年底，全县农房重建已开工１６６９９户，开工率９２．５％；建成９８２１户，竣工率５４．４％；维修加固２６７５０户，完成９８％。城镇危房处置全面启动，维修加固４７３１户，完成６９．１％。

加快基础设施恢复重建步伐。抢通干线公路１６０公里、农村公路８８０公里，抢通和恢复桥梁１８座。除泗耳乡外，通乡道路全部抢通，客运班线全部恢复。全县２４９个村全部恢复供电，企业生产用电全面保证。移动通讯覆盖率和电信设施恢复至灾前水平。修复人畜饮水设施９９处，铺设应急水管２７２公里，１２．７万农村受灾群众临时饮水问题基本解决。水观乡场镇河堤建设完工。灾后重建项目开工５１个，计划总投资５２．５亿元，中央第一批灾后重建资金到位４７０３７万元，扩大内需项目资金到位１２６２万元。

大力促进全县灾后产业恢复。 在对口援建资金中安排１亿元设立中小企业发展基金，为企业发放贷款４．９亿元，支持中小企业加快恢复重建和生产。自一里、水牛家、宝灵寺电站和腾龙水泥、矿业公司、银厂沟金矿、虎牙铁锰矿等规模以上企业恢复生产；阴坪、仙女堡等６个在建电站和大福电子、鑫瀚昌矿业全面复工；大茅坪铅锌矿、同兴选冶厂、吉鑫矿业等企业正进行矿山排险；南坝工业集中发展区灾后恢复重建前期工作基本完成；新建建材生产企业１８家，投产建材生产企业３５家。鑫源茧丝绸、馨悦魔芋等农业产业项目恢复重建已经开工。及时恢复商贸流通和旅游业。

稳步推进各项事业恢复重建。 南坝中学、旧堡小学、锁江小学已开工建设，其他学校恢复重建前期工作顺利开展。全县学校于９月１日全部实现正常开学复课。教育助学工程扎实推进，奖励优秀学生１９２４人，资助贫困学生２３６２人，补助中等职业教育贫困学生９３９人，资助困难大学生２０１人，免除、补助和资助总金额１４０４．８５万元。全县医院从８月１日开始全面恢复正常的医疗卫生秩序。平通、白马、龙安３所中心卫生院已开工建设，其他医院恢复重建前期工作有序推进。

落实城镇居民最低生活保障制度，城镇基本养老保险覆盖人数７５００人。新型农村合作医疗实现全县覆盖，农民参合率达９３．９％。启动城镇居民基本医疗保险，参保人数１７２１２人。城镇新增就业和再就业１２８９人，全县城镇登记失业率控制在４．２９％以内。及时兑现灾后临时生活救助金１．６２亿元，后续生活救助金３０５２万元，发放“三孤”对象补助金９４．７万元、企业参保遇难职工工伤保险金５００万元，减免８．２万名伤病员医疗费用２８７万元。实施农村劳动力各类培训５５３４６人次，农村劳动力输出３１２７５人。实现１３８３户３７７７名贫困人口脱贫解困，改善１５１１名农村低收入群众的生活条件，完成１４个扶贫新村的建设。

稳定低生育水平，人口自然增长率为-４．２４‰，符合政策生育率达９４．７９％。蓬勃开展科技、文化、卫生、法律四下乡和社区文化、体育活动。加强生态建设、环境保护、惠民帮扶、统计监测、国防后备力量建设和民兵预备役工作。

【财税金融工作在困难中运行】   提高资金使用效率，若只更换保险管而不查找故障原因，很可能造成其元件因过流过压而损坏，各项重点支出得到保障。建立健全抗震救灾、灾后重建财政资金的分类申报、分类审批、分类管理制度，确保抗震救灾及灾后重建资金规范、安全使用。有效压缩人、车、会等非生产性支出，确保各项工作正常开展。金融、保险机构积极支持抗震救灾、灾后重建和县域经济发展，信贷投入力度不断加大，保费收入不断增长。全年存款余额３２．５亿元，比年初增长１５６％；各项贷款余额３３．３５亿元，比年初增长３６％；保险收入实现３５９３万元，同比增长２４％。

【对口援建工作快速推进】   中央安排河北对口支援平武县灾后恢复重建工作后，河北省迅速成立对口援建前线指挥部，统筹援建工作。平武县成立对口支援协调工作组，积极配合。河北省在县境搭建板房学校５７所、板房医院１３所，搭建安置板房８９０４间，安置受灾群众２万余人；选派１２名教师、５０３名医疗卫生人员支援全县，接收中职在校生８７０余人异地就读；抽调４００余名公安干警到县基层派出所协助工作；转移５００余人异地务工。２００８年到位援建资金７．９１亿元，援建项目４３个，开工项目１３个。

【努力实现灾后社会和谐稳定】   做好受灾群众的安抚工作，及时发放地震遇难人员家属抚慰金，做细“一对一”遇难学生家长的抚慰工作。加强民族事业建设，加大宗教事务管理力度，加强人民武装、信访和群众工作。强化安全生产监管，狠抓安全隐患排查治理，年内无一起重特大安全生产事故发生。全力推进依法治县，严格依法行政，全面开展“五五”普法教育，基层民主和基层政权建设不断加强。健全社会防控机制，加强社会治安综合治理，严厉查处各类违法违纪案件，依法打击各种犯罪活动，保持社会稳定。

（薛   会   何代华）

北川羌族自治县

【北川县概况】  北川羌族自治县位于四川盆地西北部。东接江油市，南邻安县，西靠茂县，北抵松潘、平武，幅员２８６９．１８平方公里。县境皆山地，海拔５４０米～４７６９米。年均气温１５．６℃，降水量１３９９．１毫米，无霜期２８２天。

据史籍记载，北川是中华民族的人文初祖之一、治水英雄大禹的降生之地。１９５３年１１月，四川省革命老根据地建设委员会将北川确定为“革命老根据地”。１９８７年１１月，省人民政府批准“自１９８８年１月起北川按少数民族县待遇”；２００３年７月６日，国务院批准设立北川羌族自治县，同年１０月２５日举行了自治县成立庆典。

２００８年，全县辖３镇１７乡（其中桃龙乡为藏族乡）２７８个村。汶川特大地震发生后，北川县城驻地曲山镇被夷为平地，成为废墟，无法原址重建。２００８年５月２２日，中共北川羌族自治县委、县政府临时办事处在相邻的安县老县城――安昌镇天龙宾馆正式挂牌成立，并代管安县安昌镇、永安镇和黄土镇６个村。

县境水能、矿产资源丰富。水能资源理论蕴藏量４９万千瓦，可开发量３４．８６万千瓦，地震前已开发４．１２万千瓦。有机砖页岩、硅石、重晶石、煤炭和黄金、赤铁矿、锰矿等十多种储量丰富的矿产资源，可供开采。

县境旅游资源丰富。县境内原已成功开发的猿王洞自然风景区在“５１２”特大地震灾害中遭到严重破坏；正在开发的小寨子沟自然保护区、片口自然保护区，千佛山、九龙谷、黑沟生态旅游区，香江湾民族风情文化村遭到一定程度的破坏；县境内还拥有大禹故里风景名胜区，古城堡─永平堡遗址、古人类遗迹、红军遗迹等集自然风光、历史文化、羌民族风情为一体的颇具开发前景的旅游资源。汶川特大地震，在县境域形成极具开发前景的震后最大堰塞湖――唐家山堰塞湖、北川县城地震遗址旅游资源。

全县森林面积２４．１９９万公顷，森林覆盖率７６．２％，活立木蓄积量１１２９．４万立方米。野生植物１０００余种，其中药用植物５００余种。有大熊猫、川金丝猴、羚牛等一级珍稀保护动物１０种，马熊、黑熊、黄喉貂等二级珍稀保护动物３６种。

经济概况   因受汶川特大地震灾害影响，２００８年全县国民经济大幅回落。全县实现地区生产总值１０１６９４万元，比上年下降２９．１％。其中：第一产业增加值３１９５８万元，下降３２．３％；第二产业增加值３７５４８万元，下降３７％；第三产业增加值３２１８８万元，下降１１．７％。人均ＧＤＰ达到６９１７元，比上年减少１６８１元，同比下降１９．６％。民营经济发展缓慢。全年民营经济增加值为４６１９５万元，同比下降３４．８％，占ＧＤＰ总量的４５．４％。全年完成固定资产投资总额１８７１３２万元，增长１３１．１％。其中：基本建设完成投资９６１７７万元，同比增长５９．３％；更新改造完成投资８５５０万元，同比下降４３％；房地产开发投资１１２３万元，同比下降５３．４％；其他投资８１２８２万元，同比增长２４倍。年初确定的２０个县本级重点建设项目完成情况是：５个竣工项目，除规矩水泥技改和六合特钢基本投产外，因汶川特大地震，茂发电化全面被毁，启明星电子全面停产，建诚木业部分恢复生产；７个加快建设项目除北松路外，其余项目在“９２４”后逐步恢复建设；６个开工项目除日产４８００吨新型干法水泥项目开工建设外，其余因地震未能开工建设；２个加快前期工作项目因地震还需进一步分析论证。

财税金融   ２００８年，全县财政因上级拨款和接受捐赠资金而大幅增长，但地方本级财政收入减少。全年实现财政收入２１．５８亿元，同比增长１７．９倍，其中：地方财政一般预算收入３０５４万元，同比下降４１．１％。财政总支出２６１０４２万元，同比增长５．６倍。

金融存贷款大幅提升。年末金融机构人民币各项存款余额达到４０３５５２万元，比年初增加２８３５４８万元，增长２３６．３％。其中：储蓄存款余额１４６８１５万元，比年初增加７８９１０万元，增长１１６．２％；企业存款１１５５３３万元，比年初增加７３３３３万元，增长７３．８％；金融机构各项贷款余额１８９８８４万元，比年初增加４８１０９万元，增长３３．９％，其中：短期贷款９７８８５万元，增长５８．９％；中长期贷款９１９９９万元，增长１６．５％。在短期贷款中，农业贷款６２２４０万元，比年初增长１１６．２％，工业贷款１４３７６万元，比年初下降１１．７％。

农   业   由于受汶川特大地震影响，２００８年，全县农业遭受重大损失，一般2-3周左右清扫一次，大小春农作物产量、畜牧业生产损失惨重，十年退耕还林成果毁于一旦。全年全县实现农林牧渔业总产值５２８５３万元，剔除价格因素后（下同）同比下降３３．１％，其中：农业产值１７７１３万元，下降４２．３％；林业产值７７７７万元，下降７．９％；牧业产值２７１２０万元，下降３１．３％；渔业产值６６万元，下降４７．４％；农林牧渔服务业产值１７７万元，下降４７．４％。实现农林牧渔业增加值３１９５８万元，同比下降３２．３％。

种植业大幅下降。全年农作物总播种面积２４４９８公顷，比上年减少２０８７公顷，下降７．８５％；油料作物２２１７公顷，下降１０．６８％；药材１１０１公顷，下降５．０９％；蔬菜４００２公顷，增长１０．６７％； 全县优质小麦面积１２０公顷，增长５公顷；优质玉米２３２公顷，增加７公顷；优质大豆１３公顷，减少２公顷；优质油菜子面积２６５公顷，减少２４公顷。

主要农产品产量下降。全年粮食总产量２５２４１吨，下降３７．４２％；油菜籽产量７５０吨，下降６１．３８％；花生产量３９６吨，增长１０％；茶叶产量３００吨，下降６４．８７％；水果产量３６６吨，下降６８．３７％；药材产量５２１０吨，下降７４０．５７％；蔬菜产量３８９２３吨，下降２０．８２％。

畜牧等养殖业损失惨重。全年出栏肉猪９８３４４头，减少６０２５３头，下降３８％；家禽４９．９万只，减少２０．３万只，下降２８．９％；兔４．１万只，下降３５．９％。主要畜产品产量减少。全年肉类总产量１０９２３吨，减少５９７５吨，下降３５．４％。其中，猪肉产量６２４４吨，减少３２１７吨，下降３４％；禽肉产量７４４吨，减少３０２吨，下降２８．９％，禽肉产量占肉类总产量的比重为６．８１％。禽蛋产量１７８吨，下降４５．４％；蚕茧产量１２３吨，下降６２．１％。

工   业   因汶川特大地震灾害的影响，全县全年工业生产大幅下滑。特大地震造成全县所有规模工业全部停产，截至２００８年１２月底，２７户规模工业有１０户企业恢复或部分恢复了生产，１２户企业正在进行重建恢复准备，还有５户企业因受灾严重而无法恢复。到２００８年底，全县规模以上工业户数２２户，实现工业总产值４８１５２万元，同比下降５１．３％，实现工业增加值１８３００万元，同比下降５５．１％。规模以上工业经济效益下降。规模以上工业企业实现主营业务收入４２１２３万元，下降４８．９％；实现利润总额２２２２万元，下降６０．５％；应交税金３０２６万元，同比下降３７．８％。亏损企业６户，亏损面２２％，亏损额５４６万元，比上年增亏２１３万元。规模工业生产综合能耗（折标煤，下同）２８４２３吨，比上年减少５６０３５吨，下降６６．３％；万元工业增加值能耗１．５５吨，比上年下降３１．５％。

主要工业产品生产情况。全年发电量４３５６０万千瓦时，下降３１．５％；生产水泥１６．９９万吨，下降４５．６％；生产人造板３５１９６立方米，下降６３．７％；原煤３．０３万吨，下降５７．９％；精制茶１１０５吨，下降５２．４％；铁合金６９０吨，下降７３．７％。

贸   易   受地震影响，城乡销售市场低迷。经营性行业因资产、经营场所损毁，无法正常营业，加之消费者购买力下降，导致消费水平降低。全年实现社会消费品零售总额２０５６６万元，下降４３．７％。其中：县的零售额８２１８万元，下降５１．１％，县以下消费品市场实现消费品零售额１２３４８万元，下降３７．４％。在各种经济类型中，国有和集体经济的零售额占社会消费品零售总额的４．２％，比上年下降５３．３％；私营个体经济零售额快速下降，下降速度达４５．２％。分行业看，批发零售贸易业零售额１５６２４万元，下降４４．５％，住宿、餐饮业零售额５０３６万元，下降４０．２％，其他行业２５７万元，下降５７．３％。全县外贸出口（含代理出口）总额４２２万美元，同比下降６１％。

招商引资   ２００８年１~５月，新签订正式项目合同有：干松坝电站、开坪电站、白羊电站、磁性材料、电极箔二期扩建、２０万吨电石生产、沥青矿综合利用开发、石英矿开采、石材开发、规矩水泥技改、商品木材综合利用开发、獭兔养殖、中药材种植及深加工等近２０个项目。地震后，北川百业待兴，商机无限。全县广泛收集基础资料，形成产业布局思路。截至２００８年１２月，全县震后包装招商项目１７０个，参加省内、外重要招商活动１８次，引进到位内资８．１１亿元、到位外资１３０万美元，完成市上下达到位内资工作目标６亿元的１３５％，到位外资工作目标８０万美元的１６３％。

旅  游   旅游产业遭受毁灭性打击。汶川特大地震使全县旅游产业全部瘫痪。２００８年全县仅实现旅游总收入１．３９亿元，比上年下降６４．１％。接待游客２０．１万人（次），下降６４．１％。

交通邮电   ２００８年末，全县公路通车里程已达７３８公里，比上年减少１１４公里（因地震影响），全年完成货物周转量３２．７万吨公里，完成旅客周转量２６６万人公里。通信行业震后恢复较快。全年邮电业务收入３８１３万元，增长４４．９％。年末本地固定电话用户达到１６８５户，其中农村固定电话用户１２２７户。移动电话户数６４０９４户。

教育科技   汶川特大地震后，全县教育克服重重困难，全力搞好教育恢复重建，不断提高教育质量和办学水平，努力办好让人民满意的教育，促进教育事业进一步发展。

教育教学质量优异。２００８年，全县高考参考人数９２９人，专科硬上线８３７人，上线率９０％，上升１０％。中考招生圆满完成。市直属普通高中在北川录取１５２人，北川中学实际录取９９７人，超额完成了原７００人的招生计划。职中毕业生就业率达到９５％以上，全年共培训农村各类实用技术人员２００余人。

基础教育进一步加强。全县有各级各类学校３４所。其中：小学校点２１所，初中６所，义校２所，建制幼儿园２所，完全中学１所，高级职业中学１所，教师进修校１所。在校学生２２５９２人，其中小学生１０６０２人，初中生７３９２人，普通高中学生１８６３人，职业高中学生１２２４人，幼儿园１５１１人。在职教职工１４５２人。

科技工作进一步加强。第十三届“科技之春”宣传月活动取得实效，接待群众２．７２万余人（次），义务就诊７５０余人（次），发放各种实用技术资料１１．７万余（份）。地震后，为各乡镇、安置点及时送去科普地震知识、卫生防疫、心理健康、恢复重建等方面的科普资料近２０种，空调清洗的几种方法：，1、空调水系统的清洗，因为空调水管内表面附着的主要是Ca2+、Mg2+、Fe2+等化合物即水垢，属中性，１０多万份。全年报送四川省科技支撑计划项目２个，获１００万元专项资金的补助；报送外援办灾区恢复与重建科技行动项目１８个；申报中国科协“西部科普工程”、“科协能力恢复建设”、“农技协恢复生产”项目３个，争取项目资金５９万元。

文化卫生体育   文化事业欣欣向荣。全年新建农村书屋２１家，放映农村公益电影３３３６场，征集、收集地震实物５０００余件，羌族民俗文物、实物４００余件，非物质文化遗产保护传习所９个，申报了非物质文化遗产项目和传承人，成立羌族县民间艺术团，在全县２０个乡镇、援建部队、援建单位进行慰问和感恩演出。

２００８年末，全县广播人口覆盖率８０％，电视人口覆盖率４０％，有线电视用户２３７００户。

卫生事业不断进步，医疗服务体系和疾病预防控制体系进一步完善。年末，全县有卫生机构２２个，床位３５０张；卫生技术人员３６８人，其中执业医师和执业助理医师１６４人，注册护士９１人。有功能完备的疾病预防控制机构１个，卫生技术人员２３人；妇幼保健机构１个，执业医师和执业助理医师１２人，注册护士２人。全县参加农村合作医疗１３９４００人。

体育艺术事业正常开展。参加绵阳市体育局、教育局组织的“体彩杯”中学生田径运动会，初中组获得金牌５枚，银牌３枚，铜牌２枚，以１６４分夺得团体总分第二名的好成绩，高中组获得铜牌４枚，高中组和初中组分别获得体育道德风尚奖；承办开展的春节龙腾狮跃庆元宵活动，受到国家级表彰。

社会体育工作扎实开展。２００８年，会遇到哪些问题，为你分析3点细节内容！，对于这个品牌的冷暖型空调不能进行冷热的控制：，这个问题影响的因素有三个，其中之一就是电磁换向阀的对应线圈出现了问题，全县开展了迎春家庭趣味性体育活动，“三八”女子排球比赛，以“迎奥运火炬”为主题的系列群众性体育活动；各乡镇开展不同形式的“感谢人民子弟兵”和传统的羌历年文体庆祝活动。

环境保护   ２００８年末，全县实有专职环境保护人员９人，环境监测站１个。烟尘控制区０．７平方公里，噪声达标区面积０．７平方公里。

生态建设   ２００８年末，全县有自然保护区２．５个，面积５３５平方公里，占全县土地面积的１８．６％。

社会生活   城镇居民收入减少。据国家统计局北川调查队数据，全年全县城镇居民人均可支配收入６５００元（不包括各种救济），比上年减少７５０元，下降１０．３％。

农村居民收入因政策扶持而增长。全年农民人均纯收入达到３１９３元，比上年增加３６２元，增长１２．８％。农民人均总收入４２９３元，从收入构成看：工资性收入７１３元，减少２９９元，下降２９．５％；家庭经营收２０５８元，减少６３７元，下降２３．７％。人均总支出５３９５元，其中人均生活消费支出３８６２元，增长５８．４％。家庭经营支出９８５元，下降２．４％。食品支出１６９５元，增长２５．９％。

２００８年末，全县城镇单位在岗职工７１３７人，比上年末减少１７１３人，下降１９．３６％。其中：行政事业单位职工３８１１人，比上年减少３８人；企业单位职工３３２６人，比上年减少１６７５人。在岗职工工资总额１１６８８万元，比上年下降１１．９％；在岗职工平均工资１６３７７元，比上年增长７．８％。年末城镇登记失业人员５７８人，登记失业率４．４５％。

社区建设、社会福利稳步发展。全县纳入城市“低保”范围的人员５２００人，全年发放低保金３２４万元；全县纳入农村“低保”的人员１６１５１人。

社会保险覆盖面进一步扩大。全县参加城镇基本养老保险人数７６１９人，征缴养老保险费２９１６万元。失业保险参保职工３５００人，征缴失业保险费１０１万元。基本医疗保险参保人数达到５１０６人，征缴医疗保险费８９６万元。参加工伤保险职工４３５２人，征缴工伤保险费１０１万元；参加生育保险职工４３２８人，征缴生育保险费６７．３万元。（李永富）

【北川县地震灾情概述】   ２００８年５月１２日１４时２８分，四川龙门山地区发生８．０级特大地震，烈度达１１度，北川羌族自治县也因此遭遇了千年不遇的特大灾难。北川地质构造上属龙门山断裂带，境内有多条大断层通过，其中北川大断层的断裂线沿桂溪―陈家坝―曲山―苏宝一线，长４５公里，自东北向西南贯穿县境东南部。在汶川特大地震中，这一线成为受灾最为惨烈的地区。这是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。此次特大地震给北川羌族自治县造成了空前的劫难：顷刻间，山崩地裂，桥坍路断；家园湮灭，生灵涂炭！县城瞬间夷为平地，无数村社瞬间消失，数以万计的生命被无情夺去，北川成了最为悲惨的极重灾区……

县城曲山、邓家、陈家坝、关内等12个乡镇8万余名群众被困；地震使县内交通、水、电、气供给以及通信全部陷入瘫痪，plc远程控制技术，又称为电力载波远程控制技术，是通过海信自主研发的电力线适配器设备，实现网络信号与电力信号的相互转化并输出，使空调与互联网连接，从而用户能够远程操作空调，行政、卫生、教育等基础设施全部被毁，３６０余家中小企业遭受严重损失；全县范围内山体大面积滑坡，新增５８１个大的地质灾害点，１１２个村的山体出现大裂缝，近３０个村整村被山体滑坡和泥石流所掩埋；北川境内形成汶川特大地震后的最大堰塞湖――唐家山堰塞湖和其他１５处堰塞湖，曾对流域下游部分地区造成重大安全隐患；全县生态遭受严重破坏。

汶川特大地震使北川十年来退耕还林还草形成的经济林木、用材林、果园、茶园、药材和蚕桑基地以及牧草地等因被地震大量损毁而元气大伤；特大地震使北川工业体系和基础设施全部损毁，造成全县所有工业企业全部停产，２７户规模以上工业全部受灾；第三产业主要行业全部瘫痪，全面恢复困难。

中共中央政治局常务、国务院总理温家宝５月２２日到北川视察灾情时指出：“北川此次发生的地震灾害，是建国以来最为严重、影响最大、损失最大的特大自然灾害。”

人员伤亡   据统计，汶川特大地震共造成全县１５６４５人死亡，１０２３人失踪，２６９１６人不同程度受伤，其中县城人口伤亡达８０％以上。全县机关、事业单位（不包括教育、卫生系统）各级干部死亡失踪４６６人，占干部总数的２２．７％。其中，县级领导干部遇难５人，占１７．２％，县级部门科级领导干部遇难７５人，占２７．４％，乡镇班子成员遇难５人，占４．２％。

受灾范围广   全县２０个乡（镇），２７８个行政村，１６．１万人口全面受灾，县城被夷为平地，农村房屋倒塌４０１２４户、６２１９２２０平方米，城镇居民房屋倒塌１３４９０户、１２２７２００平方米，全县合计倒塌房屋５３６１４户，１４．２万人无家可归。

经济损失大   地震造成县内道路交通、水、电、气供给以及通信全部陷入瘫痪，行政、卫生、教育等基础设施全部被毁，灾害造成３６０余家中小企业直接经济损失５８５．７亿元，相当于２００７年全县ＧＤＰ总和的４４倍。其中，党政机关及事业单位直接经济损失１６．１９６３亿元；工业系统（含矿山）直接经济损失１９．５２２８亿元；交通系统直接经济损失３６．５９２２亿元；农林牧水电系统直接经济损失６３．７０２７亿元；城建环保系统直接经济损失达３５．２７３８亿元；广电系统直接经济损失０．６６８７亿元；教育文化旅游系统直接经济损失１８．３６５３亿元；卫生计生系统直接经济损失５．２５２４亿元；国土资源系统直接经济损失３０１．０５５９亿元；民政系统直接经济损失２．０４２４亿元；供销、商贸系统直接经济损失１７．２５６９亿元；粮食系统直接经济损失１．４３４８亿元；金融系统直接经济损失１．０４１１亿元；宗教系统直接经济损失０．２４３９亿元。

城镇、村庄被毁   在大地震中，北川县城内的建筑大部分瞬间坍塌。地震发生时，由于山体滑坡，这些房屋几乎被完全摧毁。县城西北面属老城区，人口尤其密集，县委、武装部、县医院、民政局、幼儿园、曲山小学西区等均倚山而建。强烈地震使老城区背后的王家岩山体大面积崩塌，山下的房屋有的被掩埋，有的被推至下十字口变成一片废墟。县城东南面属１９９５年以后发展起来的新区，多是全框架建筑，但仍未能抵挡地震波的冲击，有的完全坍塌，有的扭曲变形；位于山边的北川中学新区（原茅坝初中），被景家山崩塌下来的巨石掩埋，只剩下一杆孤零零的旗杆。曲山，这个美丽的山区小城，在大地震发生的瞬间，就被完全摧毁了。

大地震使位于县城西面台地上的北川中学一幢主教学楼倒塌，上千名正在上课的师生被掩埋。

位于北川县东南部的擂鼓镇，是北川第二大场镇。这里地势较开阔，场镇虽未直接受到山体滑坡的冲击，但地震仍造成大部分房屋垮塌，人员死伤惨重。

县境东北的陈家坝至桂溪一线，是县内山体滑坡最严重的地区。陈家坝场镇虽未直接受到塌方的冲击，街道房屋仍毁损殆尽。

大地震使北川县西北的漩坪遭受严重破坏，次生灾害更使这个古老的场镇完全消失。地震造成漩坪下游唐家山大面积滑坡，形成一座长８０３米，宽６１１米，高８２．６５米~１２４．４米的堰塞体，堵塞了湔江河道，使河水迅速上涨，几天之后，就将漩坪场镇淹没于水中。

漩坪以西的禹里，是一座千年古城，１９５２年以前，北川县城一直设在这里。地震发生后，机关单位的楼房成为危房，居民陈旧的木屋则墙倒瓦落，成为废墟。其后，唐家山堰塞湖水位上升，几乎将整个场镇完全淹没；堰塞湖泄流以后，整个场镇一片狼藉。

县内其他场镇在地震中也严重受损。

在广大农村，也不同程度受到大地震的破坏。全县６０％以上的农房受损严重，需要重建，其余也因受到损坏需要采取加固措施。农村受灾最为惨烈的地区也在北川大断层一线。县城以北的大水村，由于唐家山一带大面积滑坡，全村８０多人当场遇难，占当时在家人口的一半以上，很多人因在外读书、打工，才幸免于难。县城以东北的陈家坝一带，是全县滑坡最严重的地区。陈家坝乡的龙湾村，鼓儿山狂崩，将山下的鱼塘、农户推至数百米外的对岸；场镇西北的青林村，峡谷两边的山体崩塌，堵塞河沟，形成上百米深的堰塞湖；陈家坝以西的通宝村，以及曲桂公路对岸的小河坡至桂溪乡垭上一带的小河村、四坪村、大竹村、太洪村，滑坡造成好些村组、院落消失。陈家坝全乡１８个村中１４个村严重滑坡，遇难７４１人，受伤８３６人，数千人无家可归，无地可种。

基础设施严重受损   汶川特大地震前，北川已经建成以安北路、曲桂路、北茂路为骨干的较为完备的公路网络。汶川特大地震，造成山体大面积滑坡，大部分桥梁受损，致使主干道公路无法通行，交通陷于瘫痪。

从安昌经擂鼓至县城曲山的公路，是北川通往省市中心城市的主要通道。大地震造成安县北川边界路段严重受损。在擂鼓大岩坊路段，掉落下来的巨石砸毁了过往车辆，将道路堵塞；任家坪至县城路段，堆积着从景家山翻滚下来的巨石，不仅车辆无法通行，连行人也难以翻越。

从县城经邓家、陈家坝至桂溪的公路，是县境东部的重要通道，离桂溪不远的垭上，防护罩材质能防水，防尘，又是至都坝公路的起点，因而曲桂路又是县城联系都坝河流域各乡的交通干道。地震造成县城小河湾段被山上掉落下来的巨石堵塞，阻断了曲桂路西端出口；县城至陈家坝、桂溪一带，是山体滑坡最严重的地区，公路也因塌方遭到严重破坏，龙湾、罗家塘等处的塌方长达数百米；陈家坝大桥垮塌，使公路拦腰中断；连接平（武）江（油）公路的桂溪大桥受损成为危桥，又使曲桂路东端车辆无法进入。

从县城曲山向西经漩坪至禹里的公路，是通往县境中西部各乡的唯一通道，从禹里往北的白草河流域各乡和往西的青片河流域各乡，均须经这条公路外出。大地震造成这条生命通道完全中断。县城北面龙尾山隧道两端的桥梁断裂。从龙尾山往上，因山体严重滑坡，路基大部被毁。黄土梁以上，垮塌的山体形成巨大的堰塞体，堵塞了湔江河道，造就了震惊世界的唐家山堰塞湖。自堰塞湖至禹里，随着水位上升，公路几乎全部没于水中，只有露出水面的路标和电杆，还指示着公路的走向。曲山至禹里公路中断，使县城西北广大地区以及平武县泗耳乡、松潘县白羊乡、茂县土门区一时成为孤岛。县内其余公路虽然受损相对稍轻，但因主干道公路中断，也因此陷于瘫痪。

大地震还使很多电杆倾倒折断，导致输电、通信线路全部中断，全县各乡镇全面停电，与外界失去联系。

规模企业遭受重创   县内规模以上企业主要集中在县城、擂鼓、通口等地。通口离断裂带稍远，县内最大的水电站――通口电站才得以基本保全；位于擂鼓的木材综合加工厂、水泥厂都受到严重破坏，若只更换保险管而不查找故障原因，很可能造成其元件因过流过压而损坏，位于唐家山下游的苦竹坝电站、曲山电站以及位于县城茅坝新区的载能工业企业均遭毁灭性打击，以致无法恢复。位于桂溪东南面的县内唯一成规模的旅游企业――猿王洞风景区被完全摧毁。其余位于县城的工业企业全部遭到毁灭性打击，无法再恢复生产。

【抗震救灾概述】   汶川特大地震灾难发生后，北川县城一片废墟，山川满目疮痍，群众两手空空。在各级领导的关心支持和社会各界的无私援助下，中共北川羌族自治县委、县人民政府把抗震救灾作为全县压倒一切的中心工作，统一指挥部署，他们在废墟中挺起不屈的脊梁，高举旗帜，迎难而上，冲锋在抗震救灾第一线；他们用鲜明的党性表现凝聚全县人民的力量，带领全县各级党员干部，众志成城，浴血奋战，在血与火中谱写出了一曲曲感天动地的英雄壮歌，树立起了一座抗震救灾的不朽丰碑；全县广大干部群众临危不惧，团结一心，顽强拼搏，共同塑造了自强不息、百折不挠、艰苦奋斗的伟大抗震救灾精神，取得了抗震救灾的阶段性胜利。

党中央关怀   大地震发生后，党中央、国务院对北川极重灾区极为关切，中央主要领导先后莅临北川指导抗震救灾工作，给灾区人民以巨大的鼓舞，若压缩机内残留有制冷剂气体，当拆卸配管时，会有制冷剂气体或冷冻机油排除，而引起伤害，极大地增强了大家战胜灾难的信心。

５月１４日，中共中央政治局常委、国务院总理、国务院抗震救灾总指挥部总指挥温家宝抵达北川查看灾情。上午，沿路不时可见滚石，温家宝驱车来到北川看望救援人员和受灾群众。在北川中学内，几支救援队伍正在紧张施工。地震造成教学楼倒塌，上千名师生被掩埋在废墟之下。温家宝环视四周倒塌的教室，神情凝重地说：“现在第一位的任务就是救人。抢救人的生命是这次抗震救灾工作的重中之重，要抓紧时间，只要有一线生还的机会，就要用百倍努力”。随后，温家宝来到学校操场边的灾民安置点。他对围拢来的群众连声说：“别难过，别难过。你们在地震中失去了亲人，我和你们一样心情沉重，你们的痛苦就是我们的痛苦。”总理说：“我们失去了亲人，但活着的人得生活下去，还要活得更好。灾害面前，就是要有战胜灾害的决心。我们每个人都有双手，要共同努力，把房子盖好，把孩子培养好，我们的幸福生活就是对死者最大的安慰。我相信这一代人，乃至子孙后代都会生活得越来越好。”

５月１６日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在绵阳机场主持召开会议，与先期到达的国务院总理温家宝共同研究部署抗震救灾工作。下午，胡锦涛赶赴受灾特别严重的北川。他望着县城的一片废墟，想到遇难的一万多人，双眼湿润。胡锦涛查看了伤亡最严重的北川中学，他手持扩音器说：“当前，抗震救灾已经到了最危急的时刻，我们一定要千方百计，争分夺秒，克服一切艰难险阻，奋力夺取抗震救灾的胜利”。领袖真情简洁的话语，给了灾民力量，增强了大家重建家园的信心。在北川县擂鼓镇胜利村，胡锦涛走进救灾专用帐篷，关切地询问村民的受灾情况。他动情地对乡亲们说：“这场特大地震灾害损坏了你们的家园，我们和大家一样感到痛心。在严重灾难面前，我们要坚强，要有信心、有勇气。”

５月２２日下午，国务院总理温家宝乘专机再赴四川地震灾区，慰问受灾群众和参与救援的解放军和武警官兵、公安干警、医护人员，指挥抗震救灾工作。１７时１０分许，一抵达绵阳机场，温总理就改乘直升机前往北川禹里查看唐家山堰塞湖。总理告诉乡亲们：“现在威胁最大的就是堰塞湖，你们放心，我们一定把这个问题处理好。”

随后，温家宝又乘坐直升机来到擂鼓，驱车重返一周前查看过的北川中学，慰问正在喷洒药水的指战员和卫生防疫人员，叮嘱大家做好卫生防疫工作。总理对当地干部和负责救援的部队负责人说：“现在摆在我们面前最重要的任务，就是要做好受灾群众的安置工作，其中三项工作比较紧迫：一是解决住的问题；二是解决卫生防疫问题，要坚决做到灾后无大疫；三是防范次生灾害，特别是防范堰塞湖溃堤造成新的损失。”

５月２３日一大早，总理来到绵阳四○四医院看望接受治疗的受灾群众并慰问参与救治工作的医护人员。接着，总理又来到北川中学安置点以及绵阳九洲帐篷学校，看望已恢复教学的师生们。在北川中学高三一班，总理在黑板上写下四个字：多难兴邦。他对师生们说：“我们要记住这四个字。为了明天，充满希望地向前迈进。我相信，受过灾难的人们会加倍努力”。总理勉励聚集在操场上的孩子们说：“我希望大家要面向光明的未来，昂起倔强的头颅，挺起不屈的脊梁，向前，向光明的未来前进！”

争分夺秒抢险救人   灾害发生后，县委、县政府及时组织建立了科学有序的指挥救助体系，组织动员幸存的干部、医疗人员和受灾群众参与抢险救人，开展力所能及的疏散、自救工作；救援力量到位后，通过５万余名解放军指战员、武警消防官兵、民兵预备役人员、公安干警、志愿者、党员干部和群众的共同努力，累计搜救、转移群众１５０６２人；协调各级医疗机构和全县的医疗人员１０００多名，在擂鼓、曲山及县外的集中安置点设立２０余个医疗救护点，对２６９１６名受伤群众进行及时救治；各乡镇及时组织当地医疗卫生力量，对轻伤人员就地进行医治，对重伤人员及时转移到绵阳等地医院进行救治。全力开展抢险，确保群众生命财产安全。由于大量的山体滑坡，全县形成大小不同的１６个堰塞湖，威胁着上万人的生命财产安全。县委、县政府切实加强与部队的配合协调，围绕唐家山堰塞湖可能出现的溃坝情况，全力做好１．４万名群众转移撤离和巩固工作；建立预警预报制度、险情监测、预案演练制度，确保险情发生后能及时应对；在武警水电部队的支持下，经过２０多个昼夜的奋战，成功排除唐家山堰塞湖险情，于６月１１日顺利泄洪，成功实现了“零伤亡”目标；在部队和水务部门的共同努力下，顺利完成了７个堰塞湖的工程排险任务。在成都军区驻滇某集团军的帮助下，完成了县城河堤加固工程和擂鼓河堤疏导工程，及时转移了县城等地的危险化学品、爆炸品，确保了人民群众的生命安全；与部队共同战斗，完成次生灾害引发的道路中断、群众被困、财产转移、洪涝灾害等各种应急排险任务。

妥善安置受灾群众   灾难发生后，县委、县政府坚持以人为本，按照“安居、安定、安全、安稳、安心”的要求，千方百计做好群众安置。面对１４．２万群众住房损毁、无家可归的状况，县委、县政府始终坚持人民利益高于一切，围绕“全力以赴抓安置、围绕安置抓恢复、抓好恢复促重建”的思路，把解决过渡住房问题作为最紧迫、最基础、最核心的任务来抓，尽快恢复受灾群众的家庭生活。采取了就地安置与异地安置相结合，集中安置与分散安置相结合，政府安置与投亲靠友、自行安置相结合等多种方式，在县内外落实３６４个临时安置点，使全县１４．２万名受灾群众及时得到临时安置。加强各安置点的管理和服务，确保受灾群众有人帮、确保受灾群众有房住、确保受灾群众有衣被、确保受灾群众有饭吃、确保受灾群众无疫病、确保受灾群众有安全保障。及时落实临时救助政策，截至２００８年１２月底，全县累计为４３８２９６人次发放前三个月临时生活救助金１３７３２．０５万元，后三个月临时生活救助人数７７６２１人，发放救助金５１１３．５６万元；发放“三孤”人员救助金８４４人、１０２．３万元；发放遇难人员抚慰金３２３０．５万元；发放自建过渡安置房补助６０１１万元；农房重建永久房政府补助和农房维修加固资金５３２０５万元。发放救助粮９０００余吨，食用油近６００吨，保障受灾群众基本生活，全力保持灾后社会安定。全力保障受灾群众安全过冬，对４９８６户群众自建过渡房进行了加固保暖，发放棉被１０多万床、棉衣裤４０多万件、取暖用品近１０万件，储备了３００多万元的应急过冬物资和５６４吨粮油。

灾后防疫   为避免大灾之后发生大的疫情，县委、县政府把搞好卫生防疫，着力保证人民群众生命安全作为抗震救灾期间的一项重大任务。实行分片包干，进村入户开展卫生防疫工作，确保不留死角，彻底防疫。通过坚持联合作战、对重点部位重点施控等措施，出动卫生防疫人员和设备，对北川县城、北川中学等重点区域及１７个场镇废墟采取滚动式高强度消杀；采取“点面结合、分片包干”的方式，形成了“纵向到底、横向到边”全面覆盖的卫生防疫体系；按照相关法律、政策规定对１３９８７名遇难者的遗体进行掩埋和火化；及时对１０万余头猪、９０００余头牛、４万多只羊、６８万只小家禽的尸体进行了无害化处理，消毒面积达３２万平方米。整合外援医疗队伍和本县医疗队伍力量，恢复了２０个乡镇卫生院和１１０个村卫生站工作，确保了大灾之后无大疫。

救灾款物的监管   在强化保障的同时，加强了救灾物资、资金的监管，通过张榜等形式，公开救灾款物接收发放情况，开展救灾款物专项监察和审计，严肃查处挪用、侵占救灾款物等行为。

大力恢复基础设施   震后，滑坡的山体，堵塞的堰塞湖，将北川的各个乡镇分割成为“孤岛”，交通、通信、水、电全面瘫痪。为顺利开展抗震救灾，县委、县政府整合各方力量，以抢通保通道路为重点，全力恢复基础设施，打通受灾群众的生命通道。县抗震救灾指挥部积极协调二炮部队、成都军区驻滇某集团军、武警交通部队第一总队、山东省交通厅等部门联合作战，抢通擂禹路、墩禹路、都白路、马桃路、县城绕城路等５条主要交通要道５７公里；各乡镇积极组织当地机械设备和动员群众抢修乡内道路，共恢复了１８８条通村道路。全县建成灾民安置点应急供水工程４３处，克服重重困难，在高山峻岭中架设饮用水管道，基本保证了全县饮用水困难地区９万多人民群众的饮用水安全。采取恢复电网、利用小水电发电和发电机发电等方式，基本解决了２０个乡镇的用电问题；基本开通了２０个乡镇的移动通讯。全县及时开工建设了３２所板房学校，配置了课桌椅、床等设备，确保了全县中小学校在８月２０日全面复课，圆满完成高考任务。合理规划校点，启动了８所中小学永久性校舍建设。通过架设临时无线发射基站，解决了２万多户受灾群众收听收看广播电视节目问题。

社会保障和就业   震后，县委、县政府将困难群众全部纳入最低生活保障范围，社会保险做到应保尽保；征收社会保险基金１．３７亿元，支付“五险”待遇１．１６亿元，提高了社会保障和抗风险能力。采取集中与分散相结合的方式，供养“孤老”人员８６２名；采取福利院安置、山东读书或由亲戚、监护人监护等方式，妥善安置了６８５名“孤儿”；采取福利院安置和当地分散安置等方式，安置了全县４５４名“孤残”人员，兑现补助政策，进行一对一帮扶和关爱，为有劳动力的孤残人员创造了５０余个就业岗位；将２４８９０名因灾失业人员和失地农民纳入就业援助对象，２２０７９人获得就业援助优惠证；开发５９６４个公益性岗位，拨付岗位补贴资金７９５．４万元；给“零就业”家庭１９４０余人和城镇就业困难对象１２４６人优先安排工作；对３４１９名就业困难人员发放社会保险补贴资金４７１．２万元；落实了自谋职业、自主创业相关优惠政策，大力推进青年创业，以创业带动就业２３２０人；开展受灾群众各类免费培训３８３７人；做好劳动力组织化输出转移，共转移输出农民工３．５２万人；开展与山东省的对口就业援助工作，向山东省输出转移受灾群众１５４２人就业。

确保灾区社会稳定   灾后，北川面临着社会矛盾最多、困难群众最多、不稳定因素最多等严峻形势：有遇难、失踪学生问题，有众多的伤残人员问题，有其他地方没有的遇难民兵问题，有５个乡镇（含开坪）需要异址搬迁问题，有板房区３．５万人的就业问题，有１．５万人在临时安置房过冬问题，有企业恢复重建等等问题，面对这些严峻形势，全县广大干部勇于面对挑战，不怕困难，深入一线解决问题，通宵达旦、夜以继日地做好群众工作，有效地维护了灾区社会稳定。

【灾后重建】   生产自救   灾后，北川县委想方设法恢复工农业生产，恢复旅游业发展、抓好项目建设，增强抗灾自救能力。全县组织基层干部群众抢收小春６．２万亩，抢种大春作物１８．７５万余亩。通口电站、启明星水电、规矩水泥、建诚木业、华晨矿业等１２家企业已部分或全部恢复生产。积极推动旅游产业恢复发展。以建设安昌至北川老县城和九黄环线旅游经济走廊为重点，做好旅游产业发展规划；加强对北川老县城地震遗址的保护。全力抓好项目建设。抓好中联建材日产５０００吨干法水泥生产线、自然天堂茶业、石材等项目。想方设法促进就业。采取多种渠道、多种方式，积极加强个体工商户等受灾群众的劳务培训，增强他们的生产自救能力；加强与山东省协调，由山东各市提供就业岗位，解决了北川２０００余人的灾后就业问题。

公路重建   汶川特大地震后，县交通局立即深入乡镇实地查勘，及时制定出抢修应急通道的方案。紧接着，又根据国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》及省市有关文件精神，在两个月内制定出了全县交通重建规划。

全县交通重建规划遵照温家宝总理的重要指示，以党的十七大精神和建设社会主义新农村要求为指导，遵循科学发展观，坚持以人为本，将灾后重建与推进工业化、城镇化和新农村建设相结合，与统筹城乡发展相结合，力求通过重建进一步完善灾区路网布局，加大路网覆盖的广度和深度，全面提高交通基础设施的抗灾能力和服务水平，将灾后道路建设成致富路、发展路、生命路。

公路重建项目  按照重建规划，全县路网布局分为高速公路（通道）、省道干线公路和农村公路等三个层次；共新（改）建道路３４５５公里，新（改）建桥梁９９９４延米，新建独立隧道７０００米，维修独立隧道１９２米，新建办公用房２座、养护道班房２８座，新建码头８座、客运站场１１个、农村客运招呼站１６０个。计划总投资１７９亿元人民币。

高速公路（通道）：

新建绵（阳）九（寨沟）高速公路北川境内段２０公里；

新建绵（阳）安（昌）快速通道永兴至安昌段２８公里；

新建黄土至白马堰绕新县城一级公路１０公里。

省道干线公路：

改扩建省１０５线成青路，起于安昌，经永安、麻柳湾、擂鼓、曲山、邓家、陈家坝、垭上桂溪，至北川平武界，全长５７公里，其中安昌至任家坪段１２公里按一级公路建设，其余按二级公路建设；

改扩新建省３０２线万阿路，起于含增，经香泉、永安、擂鼓、苏宝、禹里、墩上至北川茂县界，全长１４５公里，其中含增至永安２６公里按一级公路建设，永安至擂鼓１５公里与省１０５线重复，按一级公路建设，擂鼓至茂县界按二级公路建设；

恢复省３０２线曲山至禹里段２４公里，按二级公路建设，形成连接老县城经唐家山堰塞湖至禹里的旅游公路；

修复省３０２线通口至邓家段１８．５公里，连接省１０５线；

新增桂溪至茂县叠溪干线公路，起于桂溪垭上，经贯岭、都坝、白泥、开坪、小坝、桃龙、马槽、白什、青片至叠溪，全长２０３公里，按二级公路修建，形成县境内的北部通道，同时连接国道２１３线与省道１０５线；

改扩建省２０５线江油北川界至桂溪大桥段１４公里，按二级公路建设。

农村公路（县道公路）

改扩建县道墩（上）青（片）路： 起于墩上，经坝底、马槽、白什至青片，全长３９公里，与新增桂溪至叠溪公路重复２４公里；

改扩建县道北（川）松（潘）路：起于禹里大桥，经开坪、小坝、外白、片口至北川松潘界，全长４８公里，与新增桂溪至叠溪公路重复１５公里；

新建县道墩（上）秀（水）公路：起于墩上，经落木园至千佛山北川安县界，长２０公里；

新建县道锁（江）桂（溪）路：起于平武北川界，经贯岭至桂溪垭上全长１９公里，与新增桂溪、至叠溪公路重复１４公里。

此外，全县还新规划村道公路２５８２公里。

按照上述规划，未来北川新老县城之间，将有一级公路相连；从新县城至通口，从老县城东至桂溪、西北至茂县，均为二级公路。这几条交通主干道外与通往省市中心城市的高等级公路相接，空调清洗若发现有油渍，则说明有制冷剂漏出，应及时予以处理，以免长时间泄漏造成制冷剂的量不足，而影响空调器的制冷(热)效果，甚至造成压缩机损坏，内与乡村公路相通，将形成便捷高效的交通网络，为震后北川的经济和社会事业发展发挥重要作用。

永久性农房建设   灾后，县委、县政府及时出台了《关于灾后农村建设永久性住房的实施意见》，明确了农村建设永久性住房的４５条政策措施，及时兑现建设补助政策。建立完善建材特供机制，建立建材市场，加强建材质量、价格监管。２００８年，全县永久性农房建设开工２３８４９户，占重建总户数的５４％；加固维修２３５０７户全部完工。

产业重建   大地震使全县工业企业遭受重创，旅游产业中唯一成规模的猿王洞景区被摧，小寨子沟等其他景区也因道路被而中断开发。

工业重建。大地震使县内原有产业受到毁灭性打击，却也因此带来难得的发展机遇。按照规划，未来的工业企业将集中在县境南部地区。在新县城，山东省援建的产业园区正在规划建设；在擂鼓，原有的两家水泥厂已恢复生产，中联公司投资７．２亿元人民币、日产５０００吨的干法水泥生产线已开工建设；在通口，将继续兴建石材开采加工园区；在中西部，继续开发白草河、青片河流域的梯级电站。

旅游重建。大地震过后仅两个多月，县旅游局就聘请国内知名规划专家深入考察，制定出了全县灾后重建旅游总体规划，地震遗址博物馆等建设规划也已经完成。到２００８年底，已具交通条件的以原县城为核心的地震遗址的保护与开发已启动前期准备工作。不久的将来，由新县城永昌镇经原县城地震遗址、唐家山堰塞湖、禹里、千佛山至小寨子沟，将构成一条自东南向西北纵贯县境的黄金旅游线，逐步实现用旅游业带动百业兴旺的目标。

新县城永昌镇：位于县境东南边缘，是一座体现羌族文化为主的地方特色文化的现代羌城，在选址规划阶段已受到广泛关注，建成后必将成为北川的标志。

原县城地震遗址：北川地震遗迹几乎囊括了地震及次生灾害的全部特征，具有极高的科学考察研究价值；而地震的惨烈更具有极大的震撼力。遗址将不仅让人直接感受到地震的巨大破坏力，还将展示伟大的抗震救灾精神和感人的无疆大爱。

唐家山堰塞湖：坝体在原县城上游３公里处，尾水在禹里场镇，湔江支流白泥沟的尾水在桐子坝，全长２４公里，是世界上最大的地震堰塞湖，其间有漩坪场镇被淹没在水中。除了水上游乐项目，环湖旅游公路修通后将带动休闲度假项目的开发。

大禹故里――禹里：１９５２年以前的北川县城，属千年古城，大地震前已被列为县内以大禹文化为特色的重点旅游开发区。虽然场镇受地震及堰塞湖灾害破坏而毁灭，但震后先规划再建设的新城将更加美好，加上旁有唐家山堰塞湖环绕，必将成为受人青睐的旅游小镇。

千佛山：当年红四方面发起的千佛山战役牵制国民党川军１４万多人，有力地策应了中央红军北上，为两大主力红军胜利会师奠定了基础。千佛山有全国保存最完好的红军战斗遗迹，已规划有支线公路相通，山麓有千佛山战役纪念碑，沿交通干道有千佛山战役前线指挥部、红四方面军总医院等遗址，这为旅游线增添了红色文化内涵。

小寨子沟：位于县境西北边缘，羌民族文化氛围浓郁、气候宜人的休闲度假胜地。

羌族文化保护   北川是全国唯一的羌族自治县，在保护羌族古老文化方面有着义不容辞的责任。县委、县政府历来高度重视，在大地震前，还确定课题组织人员进行专题调研，研究具体的保护措施。

２００８年５月２２日，温家宝总理第二次到北川指导救灾时指示：北川是我国唯一的羌族自治县，要保护好羌族特有的文化遗产，即使县城迁到新的地址，也要做好这种保护工作。总理的指示使广大干部群众深受鼓舞，更感到责任重大。在灾后恢复重建工作中，充分考虑了如何做好羌族文化的抢救与传承，使这种古老文化在震后的新北川得到弘扬。５月３１日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林来到北川，实地察看灾情，慰问干部群众，指导抗震救灾工作。他指出：灾区人民在党中央、国务院的关怀下，在全国人民的支持下，在各级党委、政府的领导下，一定能够战胜困难，渡过难关，重建家园。在任家坪村，贾庆林神情凝重地俯瞰北川县城。他动情地说：“北川县人民群众的生命和财产遭受了巨大损失，我和大家一样心情沉痛。在空前严重的自然灾害面前，北川人民在废墟中顽强地站立起来，勇敢地投入抗震救灾斗争，全力以赴开展自救互救，涌现出许多可歌可泣的感人事迹。在党和政府的坚强领导下，只要坚定信心，顽强拼搏，就一定能克服困难，渡过难关，再造一个新北川。”北川县是我国唯一的羌族自治县，贾庆林特别指出：羌族同胞损失严重，在老县城的利用和新县城的建设中，要注意保护好羌族特有的民族文化遗产，要认真贯彻执行党的民族政策，妥善安置少数民族受灾群众，增进各民族感情，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

在旅游重建规划中，突出强调了羌族文化的重要性，提出了“在挖掘中保护、在传承中保护、在交流中保护、在发展中保护”的保护原则，要求新县城及旅游线上的建筑物要着重体现羌族风貌，小寨子沟更要把羌族文化作为景区的灵魂。

在城镇恢复重建方面，有关部门聘请专家制定了《北川羌族自治县城镇规划建设导则》，对城镇房屋如何体现羌族特色进行规范；对口援建单位首批援建的全县各乡镇学校、医院及其他公共建筑中，都按要求突出了羌族特色；即将动工兴建的新县城则更是―座采用羌族传统建筑符号、运用现代理念设计、使用现代建筑材料建成的宏伟的现代羌城。目前，新老县城之间正在进行民居建筑的风貌改造，擂鼓镇猫儿石村则利用农房重建之机，集中６９户村民按羌族传统石砌建筑的风格建起一个现代羌族聚居点―吉纳羌寨。

为了保护和展示羌族文化，在新县城将建设羌族民俗博物馆和民俗表演场所；还将建设类似民族文化村的活的民俗博物馆，科龙空调维修技术，1、空调主机加防护罩，动态展示羌族人民的生产生活状况。

羌族文化的根在民间，从根本上说，保护羌族文化就是要保护羌族人民的生产生活方式。为此，拟将民族文化保存完好的青片河上游地区列为县内重点保护区，通过政策和资金上的支持，使之成为保护羌族文化的典范。

民族文化要靠人来传承和展示。大地震使县内一些从事羌族音乐、舞蹈的文化人遇难，却又造就了大批民族文化的热爱者。在大灾后极其困难的条件下，他们有的召集羌族民间歌舞表演人员组建民间艺术团，通过节目的收集、整理、排练和演出，来实现对羌族歌曲、舞蹈、器乐、服饰等民间文化的传承和交流；有的组织灾民刺绣，既为灾民找到了新的经济来源，又使古老的羌绣工艺增加了传人；有的则利用业余时间到街道社区和集中安置灾民的板房区组织以跳羌族锅庄为主的群众文化活动。这些宝贵的人才资源将得到整合，形成合力，为保护和传承羌族文化发挥更大的作用。

对口援建　汶川特大地震后，按照中央统一部署，由山东省对口支援北川。其前期的主要任务是安置灾民和抢通公路。

山东省委、省政府对援建灾区过渡安置房工作高度重视，要求承担援建任务的各有关市、部门和生产企业，切实把援建过渡安置房作为当前一项重要的政治任务，弘扬“一方有难、八方支援”的团结协作精神，想方设法提前超额完成援建任务，力争使受灾群众尽早得到妥善安置。从５月２４日起，山东全省先后共派出近８０００名援建人员，全面展开了援建北川过渡安置房的工作。援建人员克服了余震不断、泥石流、唐家山堰塞湖溃坝危险以及连续暴雨袭击等困难，日夜奋战，以最好的质量，最快的速度建设过渡安置房。至２００８年８月底，对口援建市共修建活动板房３２８７６套。

山东的施工队伍参与抢通了桂溪至白坭、墩上至禹里的公路，保通桂溪至都坝、墩上至青片、禹里至片口，桂溪至陈家坝等地公路３００公里，保证了救灾物资的运输。

临时安置结束后，灾后重建的工作又拉开了帷幕。在震后３年之中，山东全省将投入百亿元资金援建北川。

山东将援建任务分解落实到市，由山东省的１７个市对口支援北川的２０个乡镇。各市主动与对口援建乡镇紧密结合，组建援建联合指挥部，“市包乡，县包村”。即济南对口援建擂鼓和新县城，青岛对口援建曲山镇、陈家坝乡和新县城，淄博对口援建香泉乡和新县城，枣庄对口援建小坝乡，东营对口援建坝底乡，烟台对口援建漩坪乡和白坭乡，潍坊对口援建桂溪乡和贯岭乡，济宁对口援建马槽乡，泰安对口援建墩上乡，威海对口援建青片乡，日照对口援建桃龙乡，莱芜对口援建开坪乡，临沂对口援建通口镇，德州对口援建白什乡，聊城对口援建片口乡，滨州对口援建禹里乡，菏泽对口援建都坝乡。

对口支援的内容涉及灾区群众生产生活的方方面面：提供规划编制、建筑设计、专家咨询、工程建设和监理等服务；建设和修复城乡居民住房；建设和修复学校、医院、广播电视、文化体育、社会福利等公共服务设施；建设和修复城乡道路、供（排）水、供气、污水和垃圾处理等基础设施；建设和修复农业、农村等基础设施；提供机械设备、器材工具、建筑材料等支持。

重建工作的前两年主要集中建设学校、医院、文化站等公共设施。在县境东南部的香泉、通口、桂溪等乡镇，公路很快抢通，为建筑材料运输提供了保障，援建进度也相应走在前面，其中香泉乡首批援建项目已经完工；在县境中西部，由于原县城以上路段被堰塞湖阻断，新抢修的应急通道车辆通行能力有限，以致影响了建设进程，但援建工程仍在奋力推进，所有援建的硬件项目都将在两年内全部完成。

【北川新县城迁址重建】   北川县城曲山镇处于两条活动断裂交汇处，特别是汶川特大地震的震源主断裂（北川―映秀断裂）从曲山镇穿过，动力地质作用强烈，场地极不稳定；曲山镇又位于“Ｖ”字型中低山峡谷的河谷平坝，四周山体陡峭，属于地质灾害高易发区，长期受到崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害威胁。２０世纪８０年代，西面紧临县城的王家岩就出现了较大的山体裂缝，出于安全考虑，有关部门曾议将县城迁往擂鼓，然因该地水源困窘，加上资金难以筹措而作罢。汶川特大地震将曲山完全摧毁，地震引发多处崩塌、滑坡，大大加重了灾情，灾后治理难度也大，故而新的县城只得异址重建。

选址重建北川县城备受各级关注，中共北川羌族自治县委、县人民政府按照“科学、安全、发展”的总体要求，积极展开规划建设新县城前期准备。５月１４日，绵阳市规划局启动了异地重建北川县城的选址研究工作，５月１８日，提出了初步意见；北川县委、县政府讨论后，决定邀请以中国城市规划研究院为主的建设部抗震救灾规划工作组，承担北川新县城选址及总体规划工作。５月１９日，该工作组承担起了选址和规划建设北川新县城的任务。

有关专家本着“以人为本，安全第一”和综合考虑各方面因素的原则，对北川境内的擂鼓、安县境内的安昌、永安、桑枣四个场址进行了认真比选，解决的办法就是清洗冷凝器，经实地考察并综合有关方面意见，最后确定在安县安昌镇和黄土镇两镇之间东侧（距最近的活动断层４０００米以上，位于安昌镇东南约２公里）异地重建北川县城。该址距老县城约２４公里，地理坐标为北纬３１°３５′００″～３１°３８′０２″，东经１０４°２６′１５″～１０４°２９′１０″。总体规划面积约１４平方公里，用地范围涉及安昌镇开茂村、东升村，黄土镇的红岩村、常乐村、温泉村、顺义村、红旗村及东鱼村。选址内除丘陵山地和河流水系等自然生态区域外，其他平坝区域主要是农业生态用地、农村居民点和少量小规模的工业。这里地势平坦，四周低山丘陵环抱，安昌河自西北向东南穿过，自然条件很好，适宜城镇建设，有利于北川灾后重建和未来的发展。

２００８年８月，四川省人民政府正式向国务院递交了关于北川县城异地重建的选址意见；１１月９日，国务院批准了北川新县城的选址；１２月２７日，国家主席胡锦涛到北川视察时，亲自命名新县城为永昌镇。（李永富）

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